Административное принуждение: понятие и виды.

Введение

Обязанностью демократического и правового государства является обеспечение стабильности общественных отношений, защита интересов как отдельной личности, так и всего общества. В соответствии с положениями Конституции РФ основной ценностью являются права и свободы человека. В целях их защиты в Российской Федерации был принят ряд нормативных актов, направленных на совершенствование комплекса демократических идей, отражающих интересы, потребности, культуру и многообразие общества. Однако, свобода граждан в обществе может быть полной, только при условии, если правам гражданина коррелируют определенные обязанности. Таким образом, механизм обеспечения прав и свобод граждан в целях поддержания общественного порядка является важным элементом правового государства.
Актуальность изучения правовой природы мер административного принуждения определяется, с одной стороны, их значением для поддержания правопорядка и законности, ликвидации угроз нарушения прав и свобод граждан и их безопасности. И, с другой стороны, необходимостью предотвращения их необоснованного расширения.
Вопросы правовой природы, признаков и видов мер административного принуждения находятся в центре внимания ученых-административистов, таких, как Д.Н. Бахрах, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, Б.В. Россинский, Л.Л. Попов и многих других.
Предмет данной реферативной работы – совокупность отношений, возникающих в процессе применения мер административного принуждения.
Объект исследования – административно-правовые нормы, регулирующие порядок применения норм административного принуждения.
Цель реферативной работы – заключается в том, чтобы рассмотреть правовую природу административного принуждения и его основных видов.
Поставленная цель позволяет сформулировать следующие задачи:
- охарактеризовать понятие и признаки административного принуждения;
- раскрыть основания применения мер административного принуждения;
- выделить признаки и охарактеризовать отдельные виды административного принуждения.
Методологической основой исследования являются частные и общие методы научного познания: диалектический, анализ и синтез, формально-логический, сравнительно-правовой и другие методы. Так, при помощи сравнительно-правового метода было проведено сравнение точек зрения на понятие административного принуждения и его значение. Благодаря формально-логическому выводу в работе сделаны выводе о сущности мер административного принуждения и его роли.
Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.


1.ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

Реагируя на неправомерное, опасное, приносящее общественный вред поведение индивида, государство применяет меры правового принуждения. Давая определение сущности государственного принуждения, Б.В. Россинский и Ю.Н. Старилов характеризуют его, как конкретные меры, носящие принудительный характер, которые могут быть применены отдельными должностными лицами или уполномоченными государственными органами в случае неисполнения индивидом правовых норм.
Как правило государственное принуждение, в том числе и административное, рассматривается в узком и широком смыслах. В широком смысле государственное принуждение понимается как имманентно присущая государству способность оказывать властное воздействие на поведение индивида. Благодаря этой способности государство получает возможность осуществлять свои функции и регулировать общественные отношения.
В узком смысле государственное принуждение представляет собой совокупность мер принудительного воздействия, имеющего форму акта управления конкретного и адресного характера. В рамках института государственного принуждения выделяются его отдельные, отраслевые, виды, в числе которых и административное принуждение. Несмотря на наличие ряда общих черт с другими разновидностями государственного принуждения, административное имеет свои особенности, обусловленные спецификой административно-правовых отношений

. Рассмотрев существующие в научной литературе точки зрения, мы можем выделить некоторые признаки и особенности, свойственные именно административному принуждению.
Во-первых, меры административного принуждения применяются в области государственного управления для охраны складывающихся в этой сфере отношений, носящих публичный характер. Специфика рассматриваемых правоотношений заключается в том, что, благодаря своему многообразию, они регулируются не только нормами собственно административного права, но также и нормами других отраслей. Например, финансового, земельного, бюджетного и других.
Во-вторых, являясь актом реализации государственно-властных полномочий, меры административного принуждения могут быть реализованы исключительно на основании норм права, содержащихся в законах и подзаконных нормативных правовых актах.
Меры административного принуждения могут быть реализованы как путем государственно-властных полномочий уполномоченных на то органов исполнительной власти, так и судебными и иными государственными органами. При этом внесудебный порядок применения является преимущественным, исключая те правонарушения, рассмотрение которых требует обязательного судебного решения, так как существенно ограничивает права и свободы граждан.
Меры административного принуждения могут быть применены как в отношении физических, так и юридических лиц, но всегда носят конкретный, индивидуализированный характер. Круг лиц, наделенных полномочиями к применению мер административного принуждения определен нормативно-правовыми актами.
К признакам мер административного принуждения может быть отнесено и наличие у них процессуальной формы, осуществление путем применения юрисдикционных, правоприменительных актов.
Цель применения мер административного принуждения – обеспечение общественной безопасности. Задача - предупредить, либо прекратить противоправное поведение, а в случае совершения правонарушения – наказать виновное лицо.
Обобщив перечисленные выше признаки, мы можем определить административное принуждение как вид государственного принуждения суть которого заключается во властном воздействии на юридических и физических лиц с целью с целью понудить их к должному поведению, в случае добровольного невыполнения ими правовых предписаний, в целях недопущения противоправного поведения или наступления опасных событий, а также их последствий, охрана и защита общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления.


2.ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

В зависимости от целевого назначения выделяется четыре группы видов административного принуждения:
- меры, направленные на предупреждение противоправного поведения;
- административно-пресекательные меры;
- меры административной ответственности;
- административно-восстановительные меры.
Цель административно-предупредительных мер – профилактика и предупреждение противоправного поведения. Их цель – не допустить совершения правонарушения в сфере государственного управления, которое может повлечь за собой нарушение общественного порядка и безопасности, а также стать причиной других явлений, наносящих вред управлению государством. Несмотря на принудительный характер воздействия, выражающийся в том, что они осуществляются в порядке реализации властных полномочий отдельных должностных лиц и органов исполнительной власти, эти меры имеют выраженный профилактический характер.
Они принимают форму каких-либо конкретных ограничений, либо запретов. Например, к таким административно-предупредительным мерам может быть отнесен закреплённый в статье 3.14 КоАП РФ «Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения». С одной стороны, данная мера является административным наказанием и применяется исключительно по решение суда, так как ограничивает права граждан