Административное наказание мера административной ответственности

Введение
Одним из видов юридической ответственности является административная ответственность, которая устанавливается и регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. При этом законы субъектов РФ об административных правонарушениях не должны дублировать положения КоАП РФ и противоречить им.
Административная ответственность как форма административного принуждения и способ охраны правопорядка является оперативной реакцией государства в лице контрольно-надзорных органов на административные правонарушения путем назначения административных наказаний в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, в целях предупреждения совершения ими новых административных правонарушений.
Применение мер административной ответственности, как и иных мер административного принуждения, изначально возлагалось преимущественно на должностных лиц контрольно-надзорных органов в административном порядке, и только назначение наиболее жестких административных наказаний, включающих серьезные лишения и ограничения прав и свобод граждан, было в виде исключения отнесено к компетенции судей.
После принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации ряд положений ее главы 2 ограничили возможность реализации административной ответственности как формы административного принуждения в административном порядке.
Под непосредственным действием прав и свобод человека и гражданина в случае привлечения лица к административной ответственности следует понимать распространение ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 35 Конституции РФ, на общественные отношения, связанные с назначением административного наказания, и учет этого правоограничения властным субъектом при принятии решения о применении конкретного лишения имущественного характера, предусмотренного санкцией правовой нормы, устанавливающей меру административной ответственности.
Объект исследования – административное наказание.
Предмет исследования – административное наказание как мера административной ответственности.
Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения, списка литературы.
1. Понятие и признаки административной ответственности
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности. С точки зрения экономических последствий, поскольку чаще всего выражается в виде административного штрафа.
Определить административную ответственность можно как обязательные для исполнения неблагоприятные для правонарушителя последствия несоблюдения установленных законами (иными нормами государственного регулирования) правил поведения (правил, носящих обязательный характер), налагаемые на виновное в правонарушении лицо (применяемые к правонарушителю) органами государственной власти в соответствии КоАП РФ с целью защиты охраняемых законами прав и интересов добросовестных участников общественных отношений и предупреждения последующих правонарушений.
В правовой доктрине под ответственностью понимают обязанность лица претерпевать меры государственного принуждения, предусмотренные законом за совершение правонарушения.
Таким образом, под административной ответственностью понимается обязанность физического или юридического лица претерпевать меры государственного принуждения, предусмотренные КоАП РФ или законами субъектов РФ за совершение противоправного виновного действия (бездействия) (административного правонарушения).
Изучение законодательства позволяет говорить о том, что административная ответственность характеризуется следующими признаками:
1) она предусмотрена действующим законодательством;
2) наступает за правонарушение при наличии полного его состава;
3) опирается на государственное принуждение; особый аппарат представляет собой реализацию санкций юридических норм, применение к виновному мер наказания;
4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);
5) возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме; нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;
6) осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих полномочий.
2

. Порядок привлечения к административной ответственности
Части 1 - 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ содержат закрытый перечень поводов для возбуждения дела об административном правонарушении. Одним из них, например, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением отдельных предусмотренных КоАП РФ случаев, определенных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ).
Согласно пп. 1 - 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В отдельных случаях, указанных в ст. 28.7 КоАП РФ, проводится административное расследование. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование - это комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Пункт 1 ст. 28.7 КоАП РФ определяет случаи, при которых проводится административное расследование. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 4 ст. 28.7 КоАП РФ).
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.
Далее протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (п. 1 ст. 28.8 КоАП РФ).
К протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе (п. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ).
Затем осуществляется рассмотрение дела об административном правонарушении, по результатам которого может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности