Административно-нормотворческий процесс в Бразилии

На данный момент в мире существуют множество разнообразных стран со своими правовыми системами, законодательством, правовой культурой и обычаями. Данные страны в зависимости от исторической складываемости и общих, похожих тенденциях развития и практики, были разделены на правовые семьи. Одной из стран, на которую стоит обратить внимание – Бразилия, а объектом рассмотрения - административно-нормотворческий процесс.
Большую роль в создании бразильского административного нормотворчества сыграла юридическая культура бывшей метрополии - Португалии, базирующаяся на традициях римского права. Административное нормотворчество по большей части идет по стопам модели США, уголовное право испытало воздействие французского и итальянского образцов, а гражданское было кодифицировано под влиянием германского законодательства. Министр Сибра Фагундес, используя деликатную фразу, констатирует административную нормативно-творческую функцию страны следующим образом: «управлять - значит применять закон о должности». Данный принцип требует, дабы Бразильская государственная власть воплощала акт, лишь только для его легитимной цели, дабы цель была неотделимой от общественных интересов, вследствие чего власть обязана претворять на практике данный акт в целях бразильского народа под угрозой ответных мер, одной из самых серьезных форм злоупотребления властью. С данным принципом утверждается, что власть, действуя, обязана будет подчиняться аспектам, приемлемым с рациональной точки зрения, в согласованности с простым чувством людей, сбалансированных и уважающих цели, которые руководили предоставлением осуществляемой компетенции. Еще в Бразилии в соответствии с этим применяется принцип пропорциональности, означающий, что административное нормотворчество обязано характеризоваться сдержанностью, без излишеств, для получения общественного интереса. Данный принцип провозглашает идею, но нередко игнорируется тот факт, что административные полномочия могут быть верно реализованы лишь в той степени и интенсивности, которые пропорциональны тому, что фактически необходимо для достижения цели, представляющей общественный интерес правительства и населения

. Бразильская Федеральная Конституция в статьях 93, IX и X требует, дабы акты государственного управления, связанные или же дискреционные, были целевыми, так как они считают незаконным то, что собственно создано, принято в сфере управления не для блага бразильского народа. В Бразилии Конституция косвенно считается источником административного нормотворчества. Они содержат конкретные лимиты для административного права и ставят ограничения, за которые не обязаны выходить законодатели, власть и суды при претворении в жизнь возложенной на них работы. Весомое влияние на развитие административного нормотворчества в Бразилии оказывает конституционный принцип разделения властей.
Важнейшей ступенью в развитии бразильского административного нормотворчества Бразилии является принятие демократической Конституции 1988 г., подведшей черту под долголетним периодом военно-бюрократических диктатур. Наряду с широким списком традиционных прав и свобод личности бразильская Конституция содержит некоторые нововведения. В частности, это касается введения процедуры хабеас, согласно которой бразильские граждане и иностранцы, живущие в стране, могут иметь доступ к информации, которой располагают государственные органы, и процедуры mandated'injuncaо, т.е. требования издать судебный приказ всякий раз, когда отсутствует какая-либо правовая норма. В целом прогрессивная правовая система Бразилии выделяется высочайшим уровнем становления, закономерной стройностью, новшествами и оригинальных подходов к основным задачам государственно-правового строительства. Ее пронизывает дух общественного прогресса, прав личности и демократии, что собственно сильно контрастирует с сохранившейся нищетой широких гражданских масс. Основным источником административного нормотворчества Бразилии является законодательство федерации и штатов. В этой области федерация устанавливает лишь основные принципы, а детальным регулированием занимаются штаты и местные органы власти. Иерархию законодательных актов определяет Конституция, органические законы (именуются в Бразилии дополнительными), обычные нормативно-правовые акты, делегирующие законы, законодательные декреты, резолюции Конгресса, декреты и постановления Президента, инструкции министров.
Административно-нормотворческий процесс в Бразилии – это объединение административно-процессуальных норм и базирующаяся на них работа органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях формирования правовой базы для осуществления законов