Административная процедура, юрисдикция, юстиция: сущность и соотношение понятий

Введение

Одной из важных проблем, так и не решенной в настоящее время учеными, является соотношение понятий «административная процедура» с понятиями «административная юрисдикция» и «административная юстиция».
Положение о соотношении административных процедур, юрисдикции и юстиции основывается на ряде заслуживающих внимания соображений. В то же время следует иметь в виду, что нет единства взглядов ученых на эти отношения. Некоторые авторы выражают мнение, что административный процесс осуществляется посредством процедур, которые проявляются в определенных производствах. Другие авторы придерживаются противоположной позиции: административный процесс осуществляется через производство, что становится конкретными процедурами. Третья группа авторов использует эти термины, которые исходят из направления и содержания их трудов, и не строят эти понятия в какой-либо логической цепочке.
Цель данной работы – рассмотреть соотношение понятий «административная процедура», «административная юрисдикция» и «административная юстиция».
Задачи работы:
- рассмотреть сущность понятий «административная процедура», «административная юрисдикция» и «административная юстиция»;
- рассмотреть взаимосвязь понятий «административная процедура», «административная юрисдикция» и «административная юстиция».


Сущность понятий «административная процедура», «юрисдикция» «юстиция»

Государственное управление, деятельность исполнительных органов осуществляется в рамках определенной процедуры, любой вопрос управления осуществляется по той или иной процедуре.
Понятие «процедура» (от лат. «procedo» - иду вперед, порядок выполнения) означает ряд последовательных действий, необходимых для достижения чего-либо, отдельный процесс. Другой способ раскрытия содержания этого термина: последовательность действий, установленных и принятых для реализации или исполнения дела [3, С. 95].
Основными административными процедурами являются:
- процедура принятия нормативных актов государственного управления;
- процедура рассмотрения предложений и заявлений граждан и обращений организаций;
- процедуры лицензирования и регистрации;
- процедуры выдачи актов гражданского состояния;
- процедура предоставления государственных услуг;
- процедуры сертификации и аккредитации;
- патентная процедура;
- процедуры, связанные с осуществлением контроля и надзора;
- процедура по отчислению обучающихся (методическое письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки);
- и др.
Таким образом, административная процедура носит управленческий характер, в этой концепции не существует конфликтной ситуации, и поэтому нет необходимости в правовой оценке поведения сторон, поскольку суть дела заключается в ее положительном решении и удовлетворении жизненных потребностей гражданина, законных интересов организации

.

Рассматривая понятие «административная юрисдикция», стоит отметить, что современная правовая литература содержит разные взгляды о его интерпретации.
Так, в словарях и энциклопедиях даются следующие определения:
Юрисдикция (от лат. jurisdictio - суд, судопроизводство) означает полномочия, предусмотренные законом или иным правовым актом, полномочия государственного органа по оценке законности или незаконности действий юридических или физических лиц, разрешение юридических споров, применение санкций к лицам, нарушать законы и правовые нормы. Специальными юрисдикциями являются суды, арбитражные суды, уполномоченные административные органы [5, С.214].
Юрисдикция означает набор полномочий соответствующих государственных органов, установленных законом или иными нормативными актами, для разрешения правовых споров и разрешения дел о преступлениях, то есть для оценки действий лица или другого юридического лица с точки зрения их легитимности, применять юридические санкции к преступникам. Юрисдикция определяется в зависимости от типа и характера разрешенных дел, их территориальной принадлежности, лиц, участвующих в деле [5, С.215].
В основном, ученые определяют административную юрисдикцию как деятельность органов и должностных лиц государственной администрации по разрешению отдельных административных дел и применение соответствующих правовых санкций в административном порядке (без обращения в суд), установленных законодательными актами [5, С.216].
В целом, юрисдикция осуществляется по различным вопросам, которым действующее законодательство предоставляет юрисдикционные полномочия. Эти субъекты не создают правовых норм в своей деятельности, а применяют процедурные правила к конкретным фактам.
Таким образом, административная юрисдикция понимается как деятельность компетентных государственных органов, уполномоченных рассматривать административные и юрисдикционные дела во внесудебном или досудебном порядке и принимать в их отношении юридически обязывающие решения.
Понятие «административная юстиция» традиционно встречается в юридической науке, рассматриваемой в связи с осуществлением правосудия судом в форме судебного контроля за деятельностью органов государственного управления [4, С.48].
Таким образом, следует широко понимать институт административной юстиции, то есть как реализовать государственное управление, которое по своему материальному и правовому характеру отличается от частных правовых отношений, охватывающее все формы государственной деятельности, направленные на урегулирование государственных социальных процессов с целью создания справедливого государственного управления.
Сфера действия административной юстиции охватывает все виды общественных отношений, которые возникают в отношении руководства, как путем решения вопросов государственного и социального значения, так и путем разрешения отдельных публично-правовых споров, которые затрагивают субъективные публичные права отдельных субъектов, участвующих в области государственного управления.
Соотношение понятий «административная процедура», «юрисдикция» «юстиция»

Говоря о соотношении вышерассмотренных понятий, стоит отметить, что теория права рассматривает термин «юрисдикция» в связи с деятельностью органов государственной власти