Адаптация российской экономики и импортозамещение: как от слов перейти к делу?

Введение

санкций негативно сказалось и на объеме импорта России, который в 2015 г. сократился по сравнению с 2013 г. на 10% (табл. 3). Наибольшее сокращение импорта наблюдается из стран СНГ (на 17%) и из стран ЕС (на 11,7%). При этом стоит отметить, что на страны ЕС на протяжении 2012-2014 гг. приходилось около 40% импорта России.
Таблица 3
Объем импорта России по интеграционным объединениям, млн. долл. [2, с.22].
Показатель 2013 2014 2015 2014 г. /2013 г. , % 2015 г. /2014 г., %
Весь мир, в том числе: 317177,0 331742,3 301566,6 104,6 90,9
ЕС 132514,6 134240,5 118518,9 101,3 88,3
АТЭС 109078,6 109151,7 103962,4 100,1 95,2
СНГ 24037,6 38586,8 32034,0 160,5 83,0
ЕВРАЗЭС 23773,5 19994,0 19056,6 84,1 95,3
ТС 563,5 19846,0 18945,5 3521,9 95,5
Прочие 27209,2 9923,3 9049,2 36,5 91,Введение

санкций Евросоюзом по-разному сказалось на объеме внешней торговли России с его участниками. Существенно сократился экспорт России в такие страны, как Кипр и Португалия (сокращение составило 68%), Греция и Австрия (40%), Болгария и Великобритания (35%), Мальта, Испания и Литва (около 25%). ОднакоВведение

санкций не помешало увеличить объем экспорта России в Люксембург в 2,7 раза, при этом значительную часть экспорта (около 40%) составляют машины и оборудование, далее следуют недрагоценные металлы и изделия из них (22,3%) и инструменты и аппараты оптические, кинематографические, их части и принадлежности (22,1%). Также значительно увеличился объем экспорта в Данию – в 1,9 раза, в Словению – в 1,6 раза, в Латвию и Бельгию – в 1,2 раза. Также положительная динамика экспорта наблюдается в такие страны как Хорватия, Швеция, Ирландия и Германия.
ЕслиВведение

санкций значительно сократило объем экспорта, например, в такую страну ЕС как Кипр, то на объем импорта из данной страны санкции не оказали значительного негативного влияния, напротив – объем импорта из Кипра увеличился на 2,1%. Также положительная динамика объема импорта наблюдается из Хорватии и Румынии (прирост около 8%). Объем импорта из Эстонии увеличился в 2,1 раза, его в значительной степени составили электрическое оборудование и минеральные изделия. Объем импорта из прочих стран ЕС сократился: из Дании объем ввозимых товаров снизился почти на 30%, из Словакии, Латвии, Греции, Франции и Швеции сокращение составило около 20%.
В условиях ограничения ввоза сельскохозяйственной продукции из стран ЕС, на долю которых приходилась существенная часть импорта России, государственным органам на федеральном и региональном уровнях необходимо разработать меры поддержки для сельхозпроизводителей с целью наращивания собственного производства, а также для производителей, нацеленных на импортозамещение. В августе 2014 г. был создан Фонд развития промышленности с целью стимулирования модернизации предприятий российской промышленности и производства ими конкурентоспособной продукции, обеспечивающей импортозамещение. Одним из направлений деятельности Фонда является заемное финансирование проектов, направленных на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения.
В конце 2014 г. Правительство РФ утвердило Постановление об изменениях в госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., которое предполагает увеличение общего объема бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы до 2126,2 млрд. руб. При подсчете объемов финансирования учитывалась главная задача - замещение импорта по таким направлениям, как все виды мяса, молоко, тепличные и ранние овощи, фрукты. [9, с.80]
Ресурсное обеспечение госпрограммы из федерального бюджета в 2015 г. составит 187,9 млрд. руб. (в том числе 20 млрд. руб. - дополнительно выделенные средства).
Прогнозируется, что в 2020 г. по отношению к 2013 г. рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 117,9 %, продукции растениеводства – 116,2 %, продукции животноводства – 118,8 %.Введение

эмбарго на сельскохозяйственную продукцию европейских производителей позволит отечественным хозяйствам при условии повышения конкурентоспособности и расширения ассортимента своей продукции значительно увеличить объем производства и долю рынка, а государственные меры поддержки, например, такие как создание оптово-распределительных центров, окажут существенную помощь в развитии малым и средним хозяйствам. При этом регионы должны специализироваться на тех видах производств, в которых они имеют существенные преимущества, и обмениваться готовой продукцией между собой с учетом связанности экономического пространства России [10, с.280].
2. Импортозамещение в отдельных отраслях экономики
Сельское хозяйство
Успех в реализации программы импортозамещения в сельском хозяйстве позиционируется государством как дело особой важности, ведь в результате мы можем обеспечить продовольственную безопасность страны, дать мощный толчок в развитии, как крупного сельского хозяйства, так и среднего и мелкого фермерства. В итоге, к 2020 году мы должны увидеть Россию, которая на 90% себя кормит, а может быть, еще и соседа

. Надо отметить, что задача минимизации импорта в аграрном секторе была поставлена еще в 2010 году, задолго до появления двусторонних санкционных списков, которые своим появлением фактически дали возможность отечественным производителям быстро заполнить образовавшуюся брешь на рынке, а государству пересмотреть свои взгляды на сроки выполнения программы и на уровень финансовой и законодательной поддержки всего процесса импортозамещения.[11]
«Доктрина продовольственной безопасности» предусматривает самообеспечение ключевыми продуктами питания на 80-95% к 2020 г.:
Зерном – на 95%,
Картофелем – на 95%,
Молоком и молочными продуктами – на 90%,
Мясом и мясопродуктами – на 85%,
Пищевой солью – на 85%,
Рыбной продукцией – на 80%,
Сахаром – на 80%,
Растительным маслом – на 80%.
Таблица 4
Показатели выполнения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, %*
Виды с/х продукции Целевое значение Фактическое значение


2008 2009 2010 2011 2012 2013 г. 2014 г.
Сахар 80 106,0 95,6 85,3 124,6 95,1 92,9 …
Молоко и молочные продукты 90 83,3 82,9 80,6 81,5 80,3 76,6 78,3
Мясо и мясопродукты 85 67 71 72,6 74,3 76,7 77,5 83,7
Картофель 95 104,5 107,2 79,6 119,0 103,4 97,5 98,5
Овощи … 89,1 88,3 86,5 87,8 89,4 89,3 …
Фрукты и ягоды … 43,6 42,8 37,6 40,1 41,7 44,7 …
* Рассчитано по данным [12].
Цели весьма конкретные и понятные. Пути реализации, правда, пока продуманы не полностью, еще существует достаточно много барьеров, чтобы движение лишилось скрипа и набрало ход, который приведет к успеху в 2020-х. Причем, эти проблемы имеются на всех уровнях: от законодательного и даже политического, до мелких решений на местах. Например, из-за отсутствия понимания срока действия эмбарго, отечественный фермер никогда не вложится в долгосрочный проект по импортозамещению, ведь снятие запрета на импорт мгновенно снизит спрос на российский продукт. Инициатива государства выделять большие деньги под маленькие проценты на развитие сельского хозяйства – на первый взгляд кажется практически панацеей для выполнения задачи, однако крайне мало действующих сегодня предприятий могут себе позволить даже такие кредиты: либо залога-то нет, либо все уже заложено под предыдущие кредиты.
Программное обеспечение
Достижение успеха в импортозамещении программного обеспечения, по нашему мнению, является одной из самых интересных и нетривиальных задач, поставленных в рамках общего тренда по замещению импорта со стороны государства. С одной стороны, зависимость от импортного ПО в России крайне высока: операционные системы Windows, iOS, Android вряд ли дадут шанс каким-либо другим российским аналогам заполучить хотя бы 10% рынка. IT база множества предприятий была в свое время закуплена у западных поставщиков. Чего уж говорить: практически вся банковская система России обслуживается западными программами и системами по хранению и защите баз данных. [8, с.308]
Машиностроение
Импортозамещение в российском машиностроении началось в 2005–2006 годах, и наилучшего момента для старта кампании придумать было трудно: экономика на подъеме, спрос на автомобили растет, Россия к тому времени членом ВТО ещё не являлась.  Принятые в эти года меры по импортозамещению способствовали развитию конкуренции на рынке, а не к укреплению на нем позиций одного лишь АвтоВАЗа. Результатом стала двукратный рост производства автомобилей к 2016 году.
Локализация автопроизводства на территории страны велась централизованно и последовательно, что привело к настоящему инвестиционному цунами в отрасли: уже к 2010 году сборочные производства в России открыло большинство лидеров мирового автомобилестроения: Toyota, Peugeot-Citroёn Volkswagen, Renault-Nissan, Ford, PSA, Mitsubishi, General Motors, Hyundai-Kia и другие. [8, с.308]
3. Перспективы развития импортозамещения в отдельных отраслях экономики
Для России реальное импортозамещение – хороший шанс реализовать-таки диверсификацию экономики, покончить с нефтегазовой зависимостью и перейти к производству технологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Вопросом продовольственной безопасности власти озадачились еще в 2012 году. Одна из целей «Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020» – импортозамещение. В остальных отраслях процесс запустилоВведение

западных санкций.
В 2015 году импортозамещение стартовало в важнейших сферах реального сектора. Работа ведется одновременно по двум направлением: стимулирование национальной промышленности и ограничивающе-запретительные меры по ввозу. Вносит свой вклад и девальвация рубля, естественным образом смещая фокус компаний на закупку отечественной продукции.
Планы по реализации импортозамещения в России смогут осуществиться, если цена на отечественную продукцию будет конкурентоспособной. Этому в определенной мере поспособствовала девальвация рубля, произошедшая в конце прошлого года: отечественная продукция ощутимо подешевела по сравнению с аналогичной, произведенной за рубежом. Однако девальвация работает на импортозамещение лишь в краткосрочной перспективе