Землеустройство и государственный мониторинг земель

В соответствии со статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.
Липецкая область — это Центрально-Черноземный регион Российской Федерации, она расположена на пересечении основных транспортных сетей и магистралей. Область граничит с Орловской, Воронежской, Курской, Тамбовской, Тульской и Рязанской областями.
Общая площадь земельного фонда Липецкой области в ее административных границах составляет 2 404,7 тыс. га.
Земельный фонд области подразделяется на семь категорий. К основным категориям земельного фонда Липецкой области относятся:
- 80,6%, или 1937,1 тыс. га — земли сельскохозяйственного назначения;
- 9,5%, или 228,7 тыс. га — земли населенных пунктов;
- 7,4%, или 178,4 тыс. га — земли лесного фонда.
Остальные категории земель (земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий, земли водного фонда, земли запаса) совместно занимают 2,4 %, или 60,6 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного назначения — земли, которые предоставлены разным сельскохозяйственным организациям (государственным и муниципальным унитарным предприятиям, различным товариществам и обществам, кооперативам, научно-исследовательским учреждениям).
К данной категории земель относятся земельные участки, которые предоставлены гражданам для малых форм хозяйствования, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также земельные участки для личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта.
Анализ состояния земельно-ресурсного потенциала и перспективы его использования. Проводя анализ земельного фонда Липецкой области, необходимо отметить, что земли сельскохозяйственного назначения подразделяются здесь на угодья, которые, в свою очередь, подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В табл. 2.2 представлено распределение земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.
Таблица 2.2 - Распределение земель под сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья
Наименование угодий Площадь, тыс. га %
Сельскохозяйственные угодья 1792,5 92,5
Лесные площади 1,2 0,1
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 49,6 2,6
Земли под дорогами 23,5 1,2
Земли застройки 15,7 0,8
Земли под водой 12,7 0,7
Земли под болотами 10,5 0,5
Другие земли 31,4 1,6
Итого 1937,1 100
Крупные сельскохозяйственные организации, занимающиеся производством продукции сельского хозяйства, — это основные пользователи сельскохозяйственных угодий, к ним относятся пахотные угодья, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения и залежи. У этих организаций в 2011 году в пользовании находилось 97,8%, или 1912,1 тыс. га. Большая часть из них, 74,6%, находилась в пользовании крупных сельскохозяйственных организаций, а 25,4% находилось в пользовании граждан.
На территории Липецкой области в настоящее время функционируют следующие категории хозяйств: сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

. К малым формам хозяйствования (МФХ) относятся хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Формирование и развитие крупных сельскохозяйственных предприятий и организаций идет стабильно. Они занимали значительную долю производства продукции сельскохозяйственного производства (растениеводства и животноводства) Липецкой области в 2000 году — 55,0%, а в 2016 году — 66,5%. Хозяйства населения в 2000 году 43,0%, в 2018 году — 27,2 %. Крестьянские хозяйства в 2000 году 2,0 %, в 2018 году 6,3%. Продукция сельскохозяйственного производства в Липецкой области, производимая сельскохозяйственными организациями, увеличилась на 11,5%, а в личных подсобных хозяйствах производство сельскохозяйственной продукции, наоборот, сократилось на 15,8%. У фермерских хозяйств производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 4,3%. В табл. 2.3 представлены основные показатели функционирования малых форм хозяйствования (МФХ), в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств.
По данным табл. 2.3 видно, что в 2000 году число землепользований малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих в пользовании земельные участки, составило 1 315 шт., а в 2018 году число МФХ сократилось на 282 шт., соответственно число КФХ — 1033 шт. А средний размер землепользования увеличился в два раза и составил 74 и 135 га.
Таблица 2.3 - Основные показатели функционирования малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств
Показатели 2000 2008 2009 2012 2018
Число крестьянских (фермерских) хозяйств, име-
ющих в пользовании земельные участки 1315 1129 1067 1051 1033
Средний размер землепользования, га 74 134 136 137 135
Продукция сельского хозяйства, млн руб. 198,2 2940,2 2169,8 1627,4 2864,0
В процентах к предыдущему году 111,5 149,1 90,1 56,4 195,4
В процентах от общего объема продукции в хозяй-
ствах всех категорий 2,0 7,5 5,7 4,5 6,1
Площадь сельскохозяйственных угодий и в том числе пахотных угодий, которые находятся в пользовании малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских хозяйств, представлена в табл.2.4.
Таблица 2.4 - Площадь сельскохозяйственных угодий, в том числе пахотных угодий, которые находятся в пользовании малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских хозяйств (тыс. га)
Показатели 2000 2008 2009 2012 2018
Площадь сельскохозяйственных угодий всех земле-
пользователей, занимающихся сельскохозяйствен-
ным производством 1935,2 1907,3 1911,4 1912,0 1912,1
в том числе в пользовании малых форм
хозяйствования 96,4 148,9 142,7 141,9 137,1
Площадь пашни всех землепользователей, занима-
ющихся сельскохозяйственным
производством 1549,5 1530,6 1533,8 1534,7 1534,4
в том числе в пользовании малых форм
хозяйствования 91,5 138,5 133,9 132,9 128,4
По данным табл. 2.4 видно, что площадь сельскохозяйственных угодий малых форм хозяйствования в 2000 году составляла 96,4 тыс. га, а в 2018 году — уже 137,1 га. Таким образом, площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в пользовании предприятий малых форм хозяйствования, увеличилась на 40,7 тыс. га.
Землепользования сельскохозяйственных предприятий и организаций, и особенно малых форм хозяйствования, имеют зачастую недостатки организационно-территориального или пространственного характера