Зарубежный и российский опыт кластеризации

Ускорение цифровизации экономики, повышение конкурентоспособности во всех сферах современной жизни и развитие мировой экономики требуют новых принципов организации производства. В таких условиях кластеры как форму совместной деятельности можно рассматривать как прорывную модель. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что реализация грамотно разработанной кластерной политики является одним из наиболее эффективных инструментов стимулирования роста национальной экономики. Во-первых, кластерное развитие позволяет повысить производительность труда, создать стимулы для инноваций и упростить обмен знаниями и опытом с ведущими зарубежными производителями, привлекая наиболее квалифицированный и опытный персонал. Во-вторых, возникновение и развитие кластеров обеспечивает основу для решения определенных проблем, возникающих в результате недальновидных политических и экономических решений и условий спада в национальной экономике.
О развитии кластеров заговорили еще в 1990-х годах, однако у них гораздо более давняя история. Еще в 1890-х годах Альфред Маршалл охарактеризовал их как способ сосуществования и выживания бизнеса. Еще один важный вклад в теорию кластеров внес выдающийся российский экономический географ Николай Колосовский, один из основоположников территориальной экономики. Он стремился разработать схемы районных производственных комплексов, чтобы максимально эффективно использовать как местные природные богатства, так и ландшафты, встраиваясь в уже существующие производственные цепочки. Примечательно, что при переводе на английский язык идеи Колосовского нашли восторженных сторонников в США [10, c. 120].
Одним из примеров реализации теорий Колосовского был район Пикалево в Ленинградской области, северо-запад России, с его производственной цепочкой. ОАО «Апатит», Мурманская область, поставляло минеральное сырье (нефелин) на «БазэлЦемент Пикалево» (ныне Пикалевский глиноземный комбинат, ООО «Пикалевский глинозёмный завод»), который, в свою очередь, поставлял свои продукты переработки, белитовый шлам и известняк, на «Пикалевский цемент» (ЗАО «Пикалевский цемент») и растворы карбоната натрия – ООО «Метахим» (Metahim Group). Сеть была охарактеризована как высокоэффективная во времена плановой экономики с переходом к рыночной экономике, однако уровень доверия с отдельными частными собственниками был чрезвычайно низким, каждый из которых отдавал приоритет своим собственным бизнес-интересам и учитывая общую эффективность и функционирование предприятия. вся цепочка второстепенной важности. В 2007 году была проведена реструктуризация и перепрофилирование «Базэл Цемент Пикалево», что привело к нарушению производственной цепочки. Очевидно, что кластеры в России – явление новое, и их развитие требует особых мер поддержки [15].
Приведенный выше пример демонстрирует острую потребность в постоянном обмене информацией и наличии общих деловых интересов в кластере, если он должен работать эффективно и результативно. Основываясь на вышеизложенном, мы можем предположить, что сегодняшняя реальность требует непрерывного взаимодействия между всеми, кто, по крайней мере, потенциально может быть вовлечен в кластер, если подходить к нему в широком смысле - все типы предприятий и организаций (инновационные и производственные), высшее образование и профессиональная подготовка. учреждения, девелоперы и IT-компании. Именно постоянный обмен информацией считается обязательным для быстрого и эффективного поиска заказов и вывода на рынок новых продуктов, которые будут востребованы на рынке.
Инновационные кластеры – сравнительно новый инструмент экономической политики в российской экономике. В современной экономической литературе легко выделить два подхода: формирование и поддержка специальных структур, которые в дальнейшем выполняли бы функцию так называемых «инфраструктурных» институтов, и поддержание естественного развития кластеров за счет средства адресной поддержки институтов, которые впоследствии могут превратиться в институты фокусного кластера.
Например, политика 1-го вида проводилась в Италии (проект «интегрированных лабораторий»). Созданные на их основе лаборатории и сеть призваны стимулировать развитие промышленных предприятий в приоритетных отраслях (новые материалы, биотехнологии). Другой пример – Исландия, где кластерная сеть была сформирована вокруг крупных исследовательских институтов Рейкьявика.
Политика 2-го вида проводится, например, во Франции, где правительственная комиссия определила 15 конкурентоспособных кластеров. В целях содействия развитию кластеров комиссия оказывает финансовую поддержку предприятиям-участникам кластера. В Японии действует программа «Инициатива кластера знаний». Помощь предоставляется совместным проектам, в которых региональные университеты составляют ядро ​​кластера, представленное сетью малых инновационных фирм и крупных промышленных компаний. Эта политика проводится в Канаде и Дании.
Ядром кластера принято считать «одно или несколько предприятий, конкурентоспособных на мировом рынке, способных производить качественную продукцию для нужд большинства компаний-участников кластера и на экспорт, удерживающих лидирующие позиции на рынке и способны повысить конкурентоспособность своей продукции в долгосрочной перспективе. Это означает, что ядро ​​кластера состоит из наиболее конкурентоспособных предприятий кластера, которые хорошо известны и, как правило, дают название кластеру. Например, ядром автомобильного кластера в Татарстане являются его автомобильные предприятия (КАМАЗ, СОЛЛЕРС), хотя в кластер также входят производители узлов, агрегатов, узлов, металлоконструкций, композиционных материалов и других. Или другой пример – обувной кластер в Италии. Его ядро ​​– производители кожаной обуви, но помимо них есть производители лыжных ботинок, спортивной обуви, синтетической обуви, кожаных сумок, перчаток, производители ботинок и оборудования для обувной промышленности и так далее.
Институты, составляющие межотраслевые кластеры, взаимодействуют посредством вертикальной координации (на уровне межотраслевого разделения труда) и посредством горизонтальной координации

. Таким образом, создается сложная система, сочетающая кооперацию, конкурентоспособность и отраслевую специфику. Близость и эффективность такой координации, как следствие, являются определяющими факторами конкурентоспособности и инновационной активности предприятий кластера.
Функционирование кластера напрямую зависит от доступа к научным знаниям и новейшим технологиям, а также от способности привлекать солидные инвестиции. Кластеры с развитой инфраструктурой интеллектуального и финансового капитала обладают большим потенциалом развития.
В течение всего 2010-х годов Россия активно развивала новые формы районной организации в производстве в частности и в предпринимательской деятельности в целом.
Главной особенностью межотраслевого кластера является разнообразие компетенций и квалификаций, постоянный обмен идеями и опытом между профессионалами и экспертами в различных областях. Взаимодействие предприятий и организаций, связанных и занимающихся различными видами деловой активности, но способных объединиться в единую производственную цепочку – начиная с креативного агентства и дизайн-бюро и заканчивая компанией-экспортером – дает эффект синергии, умножающий потенциал каждого звена в цепочке.
Тимур Бронницкий, директор Департамента стратегического развития, мониторинга и оценки Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, подчеркивает острую потребность в кластерах с точки зрения развития и благополучия регионов и призывает правительство удовлетворить эту потребность. Однако можно отметить определенную несогласованность в локальных подходах и тенденциях кластерного развития. С одной стороны, регионы и районы требуют «определенного объема полномочий и полномочий в области исследований и технологий»; с другой стороны, слишком редко региональные и районные власти эффективно взаимодействуют с кластерами и контролируют влияние работы кластеров на местную экономику. Это условие требует более рационального подхода к постановке целей при планировании мероприятий и действий в области технологических исследований и разработок и их реализации. Кластеры - очень многообещающий инструмент экономического развития регионов и территорий, применение которого необходимо соотносить с конкретными условиями каждой территории. Данная процедура позволяет сформировать систему целевых мер и плановых действий и мероприятий по поддержке и регулированию развития кластера [16].
Виталий Хоценко, директор Департамента региональной промышленной политики и проектного управления Минпромторга РФ, подчеркивает целенаправленность создания и развития кластеров. Министерство рассматривает кластеры как «цепочку производителей, поставляющих конечную продукцию, которая замыкается в цикл», и как единицы, создающие непрерывный спрос. Кроме того, министерство планирует реформировать программу поддержки развития промышленного кластера, направив ее в первую очередь на стимулирование производства, необходимого для реализации национальных проектов. Спрос на такую ​​продукцию оценивается Министерством в 6,2 трлн руб., при этом текущие мощности промышленного производства в России могут обеспечить до 3,2 трлн руб. [15].
Таким образом, налоговые льготы можно рассматривать как эффективную меру поддержки кластерного развития. Увеличение капитала предприятий позволит увеличить инвестиции в производственные мощности, что будет стимулировать реструктуризацию и модернизацию уже действующих предприятий.
Данные, собранные Кластерной обсерваторией Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) Российской Высшей школы экономики (ВШЭ), показывают рост с 2018 года числа кластерных проектов, требующих расширения промышленного партнерства. Примерами таких кластеров являются Технологическая долина МГУ им. М.В. Ломоносова, образовательные телекоммуникационные сети, национальные технологические инициативы [16].
Опыт показывает, что для обеспечения эффективной работы кластеров необходимо сотрудничество предприятий и учебных заведений. Эксперты утверждают, что существующие образовательные стандарты должны быть пересмотрены, должны быть внедрены специализированные программы обучения, основанные на конкретных требованиях определенных предприятий, а также предложены более широкие возможности для стажировки студентов на различных предприятиях. Существующая система высшего образования в России страдает от недостатка практического опыта и целенаправленной подготовки кадров для отдельных отраслей и предприятий, чему в ближайшем будущем следует уделить особое внимание.
Внешняя кластерная политика ориентирована в первую очередь на повышение конкурентных преимуществ регионов. Успешные политики и реализации характеризуются высокими показателями межведомственного сотрудничества, тщательным выбором приоритетных направлений для кластерных проектов и устранением географических барьеров для предприятий внутри кластера. Анализируя такой положительный опыт, Россия может способствовать увеличению конкурентных преимуществ отечественной продукции на мировых рынках, обеспечивая, среди прочего, спрос на такую ​​продукцию на внутреннем рынке. Одним из возможных шагов здесь является повышение уровней концентрации и локализации производственных мощностей для внутреннего производства на территории Российской Федерации, что должно стать элементом пересмотренных механизмов кластерной политики.
Внешняя кластерная политика также выявляет тенденцию к тому, что отображение инновационных проектов зависит с точки зрения высокой концентрации интеллектуальных ресурсов от определенных территориальных единиц (регионов, иногда городов)