Законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов несовершеннолетних

Нормативно-правовое регулирование обладает первостепенным значением в процессе разрешения вопросов касаемо административно-правовой защиты прав и свобод детей-несовершеннолетних. По данной причине в РФ сформирована и действует система национального законодательства, которая содержит в себе нормативно-правовые акты, структурированные с учетом аналогичности и различий. Комплексно, эти акты создают законодательство, регламентирующее права и законные интересы лиц, не достигших дееспособного возраста.
Основывается регламентирование прав и свобод несовершеннолетних в РФ на положениях международного уровня и конституционного. Таким образом, государство должно предоставить возможности для реализации этих прав. Последнее время можно наблюдать ослабление семейного института, и это связано, прежде всего, с различными проблемами, как экономического характера, так и социального.
Родители не могут в должной степени оказывать влияние на процесс воспитания ребенка и, по данной причине, процесс вхождения его в социальную среду и принятие правил, присущих данной среде, может происходит не достаточно хорошо. Помимо вышеуказанного, можно наблюдать у ребенка агрессивное поведение, а также курение им табачной продукции, употребление алкогольных напитков и психотропных веществ.
Последнее более относится к подростковому возрасту, который, согласно мнению российского правоведа и юриста А.С. Автономова, является переломным моментом в жизни человека и продолжает ход его социализации . В этот период формируется система жизненных ценностей и она определит характер человека, возможно на короткий период времени, а может и навсегда.
Здесь представляется важным привести перечень принципов, которых придерживается государство для обеспечения интереса несовершеннолетних:
- обеспечение реализации прав несовершеннолетнего посредством соответствующих правовых норм;
- предоставление помощи семье для обеспечения детей образованием, воспитанием, летним и иным отдыхом, оздоровлением. В том числе, защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, помощь в их социализации;
- наложение ответственности соответствующего вида, за нарушение прав несовершеннолетних, причинение вреда в их отношении;
- помощь, направленная на поддержание функционирования, различного типа, общественных объединений, деятельность которых реализуется с целью защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Сейчас осуществляется укрепление института Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. Так, в каждом субъекте нашей страны есть лица, ответственные за реализацию прав и свобод несовершеннолетних детей.
Также упорядочены права и учтены интересы законного характера детей в различных нормативно-правовых положениях отдельно взятых регионов. Здесь представляется важным сделать акцент на том, что длительный период времени, ребенок не признавался в качестве автономного субъекта права и ввиду этого необходимого внимания не получал. Интересен тот факт, что существовало даже время, когда при голоде считалось абсолютно нормальным употреблять детей в пищу . Но, со временем человечество пришло к пониманию необходимости защищать детей и воспитывать как своих потенциальных преемников

.
Если обратиться к ст.7 Основного закона РФ , то можно увидеть, что в ней закреплена обязанность со стороны государства, которая заключается в обеспечении поддержки семье, материнству, отцовству и детству, ведь каждый из этих периодов имеет важное значение в жизни каждого гражданина.
Ввиду вышеуказанного, государство стремится обеспечить благополучное детство посредством защиты несовершеннолетних от различных факторов, которые могут оказать отрицательное воздействие на их физическое, психическое и нравственно-духовное состояние.
Так, в целях обеспечения благополучного детства, была сформирована Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 гг. Представляется важным отметить, что дети определяют потенциальное будущее той или иной страны, ввиду того, что когда-нибудь они станут учеными, техническими специалистами, государственными деятелями, служащими различных государственных отраслей. Но, также здесь важно отметить и то, что именно эта социальная группа более всего подвержена влиянию неустойчивой экономики в стране, ее нестабильной политической ситуации.
В последнее время можно наблюдать проблемы, связанные с низким уровнем дохода населения или безработицей, масштабной алкоголизацией, наркоманией. Перечисленные проблемы «лишили детей нормальных и ответственных родителей, а также заботливой семьи» . Ввиду этого, Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы фиксировала собой важность построения механизма, который сможет:
- своевременно реагировать на факт противозаконного действия в отношении ребенка;
- в должной мере обеспечивать реституцию прав ребенка;
- препятствовать дискриминации ребенка.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П, отмечено, что «правовое регулирование в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних - исходя из требований Конституции Российской Федерации, ее статей 7 (часть 2:), 20 (часть 1), 21 (часть 1), 22 (часть 1) и 38 (часть 1), а также международно-правовых обязательств Российской Федерации, должно в приоритетном порядке гарантировать им защиту достоинства личности, права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, что предполагает, в частности, наличие законодательных мер, имеющих целью обеспечение безопасности каждого ребенка как непосредственно от преступных посягательств, так и от неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику, которое может существенным образом повлиять на развитие его личности, даже не будучи выраженным в конкретных противоправных деяниях» .
Комплекс различных нормативно-правовых актов, в которых закреплены обязанности государства по обеспечению прав и законных интересов детей являет собой элемент правовой системы РФ.
Согласно мнения автора множества работ на данную тему, О.В. Кузнецовой, систему этого законодательства составляют :
- правовые нормы и акты, которые внедряются на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ;
- нормативно-правовые акты, которые внедряются местными органами власти;
- нормы международного права.
Здесь представляется важным заметить, что такая система законодательства является несколько спорной с позиции, составляющих ее, элементов и структурного расположения правовых норм