Законодательство о пенсиях военнослужащим в РФ

Становление нового российского пенсионного законодательства началось с принятия закона «О государственных пенсиях» в 1990 г., вводившегося в действие поэтапно в 1991-1992 гг. Новый закон сохранял множественность условий для назначения пенсий различным категориям занятых. Система была усложнена также выделением отдельных условий пенсионного обеспечения военнослужащих, служащих силовых ведомств, судей, прокурорских работников. По-прежнему основная нагрузка по пенсионным отчислениям (размер которых повышен до 28 %) падала на предприятия, страховой тариф для работников был установлен на уровне 1 %. И по-прежнему рассчитывалась пенсия исходя из зарплаты за несколько лет, а не за всю трудовую деятельность. Таким образом, для закона 1990 г. характерна ориентация на условия уже исчезавших социально-экономических отношений.
В 1991 г. с целью управления средствами государственного пенсионного обеспечения создан Пенсионный фонд России.
Для пенсионной системы начального периода экономических реформ характерно сохранение запаса финансовой прочности ввиду ежегодного пересмотра тарифов отчислений в ПФР (до 1994 г.). Вместе с тем само государство начиная с 1991 г. формировало задолженность ПФР, которая в последующие годы только нарастала.
При рассмотрении состояния пенсионного обеспечения 1995 г. можно обозначить как переломный. Покупательная способность пенсий стремительно снижалась ввиду резкого ухудшения макроэкономической ситуации и роста инфляции.
К июлю 1997 г. удалось погасить задолженность, однако удалось это посредством фактического замораживания индексации пенсий и компенсаций, уменьшения их реального размера. К этому времени экономическая неэффективность периодических индексаций пенсий и увеличения компенсаций стала очевидной.
В мае 1997 г. в Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» были внесены изменения. Изменения от 1997 г. не включали в трудовой стаж «нестраховые» периоды, включали отказ от компенсаций. При этом индексацию пенсий по росту цен заменила индексация по средней зарплате. С целью стимуляции более позднего выхода на пенсию, было запрещено получение пенсий работающими пенсионерами пенсий. С 1998 г. пенсионерам было предоставлено право рассчитывать пенсию на основании правил 1990 г. или 1997 г., что только усложняло систему учета.
Военные пенсионеры в начале 1990-х гг. считались нормально защищенными в экономико-правовом отношении. Будучи ниже, чем в США и в других развитых экономически странах Запада, пенсии военнослужащих в СССР в значительной степени превышали пенсии других категорий соотечественников.
Боле того, в 1993 г. предпринят серьезный шаг в совершенствовании пенсионного обеспечения военнослужащих - принят закон РФ «О статусе военнослужащих»

. В нем впервые обобщенно были определены основы государственной политики по социальной и правовой защите военнослужащих и их семей, а также пенсионеров.
Закон устанавливал более высокую исходную базу и предельные нормы. Пенсии за выслугу 20 лет устанавливались в размере 50 % соответствующих сумм денежного довольствия (предыдущий закон устанавливал 40 %), 3 % за каждый последующий год службы (но не более 85 %). Пенсия за выслугу лет с учетом стажа в установленных случаях назначалась с 45 лет (ранее c 50).
Вместе с тем были увеличены нормы пенсий для инвалидов войны и приравненных к ним (I и II групп) - с 75 % до 85 % денежного довольствия, а для других инвалидов из числа военнослужащих - с 55 % до 75 %. Впервые в сумму денежного довольствия для исчисления пенсий была включена стоимость продовольственного пайка.
Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны добилось внесения в закон положений, которые отменяли ограничение денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. Это позволило установить более рациональное соотношение между фактически выплачиваемым в период службы денежным довольствием и тем, что учитывалось при расчете пенсии, что повлекло повышение пенсий военных в среднем в 1,3-1,5 раза.
В первой половине 1990-х гг. были установлены новые и увеличены размеры существующих надбавок и дополнительных выплат. Введено около 20 различных выплат, надбавок, пособий, премий в зависимости от особых условий службы, рода войск, занимаемых должностей и т. д. Надбавки и выплаты устанавливались не в четко фиксированных суммах, как это было ранее, а в процентном отношении к окладам, что в условиях прогрессирующей инфляции имело большое значение.
Период с 1991 по 1995 гг., в соответствии с общими пенсионными механизмами пенсии военнослужащих повышались и осуществлялось это на новой основе - увязке с показателями прожиточного минимума. Тем не менее, даже те группы общества, которые призваны поддерживать безопасность общества и традиционно считались наиболее защищенными, со второй половины 1990-х гг. ощутили на себе «кризис неплатежей». В 1995-1999 гг. частыми стали длительные задержки выплат в армии, милиции т. д. Темп роста пенсионного обеспечения не только не был закреплен, но по отдельным позициям полностью утрачен.
Законодательные основы пенсионного обеспечения военнослужащих закреплены в ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, и главное, в законе № 4468-1 от 12.02.1993г. Данный закон определяет условия и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, а также категории лиц, на которых распространяется данный вид пенсионного обеспечения.
В настоящее время в РФ существует пенсии для военнослужащих: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности