Законодательство о государственной службе в дореволюционный период развития России

Государственная служба как правовой институт имеет давнюю историю развития в нашем государстве. Основы государственной службы сформировались еще в Древней Руси, когда князь для защиты подвластной ему территории и осуществления функций государственного управления формировал дружину. К концу XII века княжеская дружина все более активно включалась в выполнение административных функций, они стали разрешать судебно-административные дела. В этот период активно развивалось государственное управление и управление на местах в форме так называемого «кормления», однако, должностные лица не указывались в правовых актах как субъекты неправомерных деяний.
Однако правовое регулирование государственной службы стало осуществляться только во второй половине XVI века после административной реформы Ивана VI Грозного. В этот период были созданы приказы, ведающие отдельными направлениями государственного управления. Приказы выполняли одновременно судебные и административные функции для лиц в подведомственных им областях управления.
В 1555 – 1556 годах было принято Уложение о службе – один из первых документов, регламентирующих происхождение службы. С принятием этого уложения за службу стали давать не поместье, а жалование и снаряжение. К служилым людям относились воротники, стрельцы, пушкари, городовые, казаки.
В Уложении 1649 года уже закреплялось две категории должностных лиц: ратные люди и лица, уполномоченные на осуществление правосудия. Для них предусматривалась ответственность как за совершение специфических преступлений, связанных со злоупотреблением должностных полномочий, так и за правонарушения общего характера

. Ратными людьми считались лица, призванные на военную службу во время войны и получавшие жалование за счет государственного бюджета. Служилыми людьми называли лиц, наделенных властными полномочиями: бояр, дьяков, окольничих, приказных, думных людей и других.
Рационализация системы государственного управления была осуществлена Петром I. В соответствии с осуществленными им реформами территория нашего государства была поделена на 10 губерний, приказы заменены коллегиями, к которым относились коллегия иностранных дел, военная коллегия, адмиралтейская коллегия и другие. В этот же период осуществлялось реформирование и государственной службы.
Именно в период правления Петра возникла профессиональная государственная служба, была существенно реорганизована система государственного управления, закреплены требования, предъявляемые к должностным лицам при реализации служебных полномочий, расширен перечень должностных преступлений.
24 января 1722 года Петром I был утвержден Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных. Этот документ имеет огромное значение для правового регулирования государственной службы, так как в нем устанавливались единые принципы прохождения государственной службы, единая система государственной службы.
Все чины в Табели подразделялись на три большие группы: воинские, статские и придворные. Эти чины подразделялись на 14 классов или рангов.
Достижение определенного чина в государственной службе давала возможность представителям низших сословий приобрести дворянство, в том числе и потомственное.
Этот документ действовал с изменениями и дополнениями вплоть до 1917 года