Законодательство о государственной службе советского периода

После Октябрьской революции 1917 года все законы Российской империи были отменены. Одним из первых актов, регулирующих отношения в сфере государственной службы, был Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», принятый в 1917 году. В соответствии с этим актом все гражданские чины, сословные организации и учреждения упразднялись, устанавливалось общее для всего населения России наименование – граждане Российской Республики.
Верховным органом государственной власти в 1917 году был признан Всероссийский съезд Советов, Съездом был сформирован правительственный орган – Совет народных комиссаров.
В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года основой системы государственного управления являлись Советы рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Основополагающей идеей при этом было то, что трудящиеся самостоятельно, посредством Советов, принимают законы, самостоятельно их исполняют и осуществляют контроль за их исполнением.
Большинство государственных служащих были членами Коммунистической партии, ею же осуществлялось кадровое руководство, подготовка кадрового состава государственной службы.
Правовой статус государственных служащих в этот период в основном устанавливался трудовым законодательством, различий между рабочими и служащими практически не было

. В научной литературе того периода указывалось, что должностным лицом является лицо, которое состоит на службе постоянно или временно, на основании назначения или выборов, как за плату, так и бесплатно в государственном или общественном учреждении, предприятии или организации и выполняющее по своей работе административные, организационные или иные служебные обязанности. То есть государственными служащими признавались все лица, работающие в государственных органах, учреждениях и организациях и получающие заработную плату из государственного бюджета.
В 1922 году были утверждены Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях. Этим декретом устанавливался запрет на замещение должностей государственной службы для лиц, служба которым запрещена судебным приговором, на наличие близких родственных связей между подчиненными и подконтрольными государственными служащими. Также государственным служащим было запрещено лично или через подставных лиц заниматься подрядами и поставками, участвовать в договорах промышленной аренды и в какой бы то ни было форме вступать с государственными учреждениями и предприятиями в коммерческие отношения