Законодательный процесс: понятие и стадии

Введение

На рубеже XX - XXI веков произошли колоссальные по своему масштабу и значению изменения общественной организации. Произошедшие события нашли отражение в деформации множества правовых явлений, которые и по сей день продолжают трансформироваться. Сказанное относится и к одному из основополагающих институтов демократического общества, законодательному процессу. Правотворчество - это неотъемлемая и фундаментальная функция государства. Это способ управления обществом и одновременно средство направления его развития, потому что именно через издание законов государство формирует условия для существования общества. По этой причине актуальность выбранной темы не вызывает сомнений, поскольку она определяется самой сущностью законодательного процесса и его предназначением в историческом развитии российского общества. Решение вопроса об эффективности законотворчества играет сегодня совершенно исключительную роль, поскольку последствия принятия тех или иных актов законодателем должны быть им предсказаны и использованы во имя развития общества в направлении прогресса. Уровень влияния на общество, оказываемого законодательным процессом, определяется весом роли парламента в системе государственного управления, его взаимоотношениями с другими политическими силами. В связи с этим выбор данной темы обусловлен стремлением выявить механизмы законодательного процесса, способствующие созданию объективно необходимых регуляторов поведения для общества и их эффективному воздействию на возникновение позитивных тенденций в поведении как отдельных личностей, так и общества в целом. Объектом исследования являются правоотношения законодательного процесса. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные с Федеральным законодательным процессом. Наиболее значимой целью исследования является выявление механизмов и закономерностей законодательного процесса в России, которые могут служить повышению эффективности законотворчества. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи : 1)исследовать понятия и особенности, сущность и назначение законодательного процесса; 2)охарактеризовать трудности, возникающие на каждой стадии законодательного процесса; 3)выявить пути совершенствования законодательно процесса, повышения его эффективности. В исследовании нами использованы специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие методы обобщения научного материала и практического опыта. Теоретическая часть дипломной работы основана на работах таких выдающихся ученых, как: А.И. Абрамова, С.А. Авакьян, Н.А.Агешкина, Н.С. Грудинин, Л.А. Загурская, В.Ю. Коржов, С.С. Алексеев, Н.Б. Алиев, А.Н. Артамонов, Е.Ю. Бархатова, С.М. Бекетова, Т.А. Бондаренко, М.Н.Бродский, А.А. Ливеровский, О.Ю. Малинова, О.Н.Булаков, И.Н. Рязанцев, А.Г.Гузнов, А.А.Кененов, Т.Э. Рождественская, Л.В. Дорофеева, Р.В.Енгибарян, Э.В. Тадевосян, Е.А.Злобина, А.А. Батяев, А.В. Измалков, Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин, М.П. Авдеенкова, Н.И. Беседкина, А.Н. Головистикова, А.П. Любимов, А.А. Мишин, Т.Н. Радько, О.Н. Разбаш, Ю.А. Тихомиров, А.К. Черненко, А.Н. Чертков, В.Е. Чиркин и др. В заключение, добавим, что актуальность проблемы обусловлена не только ее теоретической, но и практической значимостью. Особенно важно для нас сейчас построение методологии законодательного процесса, жизненно необходимой для деятельности законодателя. Как говорится: «Нет ничего практичнее хорошей теории».