Законность и уголовная политика

Направления уголовно-правовой политики определяются на основании объектов уголовно-правовой охраны, сгруппированных по видам и систематизированных в зависимости от уровня их значимости для общества. Таким образом, могут быть выделены: уголовно-правовая политика в сфере борьбы с преступлениями против основ национальной безопасности; уголовно-правовая политика в сфере борьбы с преступлениями против жизни и здоровья лица; уголовно-правовая политика в сфере борьбы с преступлениями против избирательных, трудовых, и других личных прав и свобод человека и гражданина и др. Указанные направления – это, так сказать, основные составляющие уголовно-правовой политики, внутри которых существует более детальная дифференциация.
Уровневый анализ уголовно-правовой политики дает основания выделять доктринальный, программный, законодательный, право-исполнительный, правоприменительный и научный уровни.
Доктринальный уровень предполагает существование государственно-политической доктрины уголовно-правовой политики. Как и любая другая политика, уголовно-правовая предполагает наличие стратегического политического видения развития.
Программный уровень тесно связан с доктринальным и предполагает наличие четких как стратегических (на значительную перспективу), так и тактических (краткосрочных) планов и отдельных решений в отрасли законодательной и правоприменительной деятельности.
Законодательный (правотворческий) уровень связан с непосредственной деятельностью по разработке и принятию законов об уголовной ответственности и директивных (подзаконных) документов, определяющих применение уголовно-правовых норм и институтов. В правотворческой деятельности государства воплощаются стратегические задачи борьбы с преступностью.
Право-исполнительный уровень - самый объемный, поскольку охватывает сферу общественной жизни, связанную с соблюдением законодательства России об уголовной ответственности.
Правоприменительный уровень связан со сферой применения уголовно-правовых норм и институтов судебными и правоохранительными органами. Представляется, что для уголовно-правовой политики правоприменительная деятельность приобретает первоочередное значение, поскольку касается практического использования и эффективного применения законодательства об уголовной ответственности судебными и правоохранительными органами. Именно этот аспект уголовно-правовой политики наиболее ярко отражает политическую волю государства в борьбе с преступностью, прежде всего с теми ее проявлениями, которые приобретают особый негативный резонанс для общества на современном этапе развития России

. Если в правотворческой деятельности воплощаются стратегические задачи борьбы с преступностью, то в правоприменительной - тактические.
Научный уровень охватывает разработку концепций уголовно-правовой борьбы с преступностью, которая осуществляется в деятельности научно-исследовательских учреждений и отдельных ученых, которые разрабатывают эту проблематику.
Российская уголовно-правовая политика теснейшим образом связана с уголовным правом, занимая доминирующее положение во внутренней политике, которую проводит государство в борьбе с преступностью.
Уголовное право представляет собой более или менее устоявшееся правовое явление, особенно в отношении соблюдения принципов и правил применения значительного количества положений его Общей части. В отличие от уголовного права уголовно-правовая политика – явление подвижное, она более остро реагирует на социальные процессы и относительно быстро подвергается изменениям в зависимости от курса политической жизни страны. В то же время уголовное право представляет собой инструмент уголовно-правовой политики. Управление практическим применением норм законодательства об уголовной ответственности означает проведение в жизнь политики государства в сфере борьбы с преступностью. При этом, наряду с решением общеправовых задач, необходимых для обеспечения функциональной действия уголовного права (например, определение принципов уголовного права, содержания его институтов и субинститутов, подходов по выявлению общественно опасных явлений, условий их криминализации (декриминализации), установления видов и границ наказуемости, техники формирования норм законов об уголовной ответственности, процедуры принятия таких законов, обеспечения их качества и эффективности в практическом применении), особую актуальность для общества составляет определение в определенное время развития государства приоритетных направлений такой борьбы.
Содержание уголовно-правовой политики определяется теми задачами, которые стоят перед данным направлением политики в сфере борьбы с преступностью. Содержательную сторону – предмет уголовно-правовой политики – образуют такие составляющие: основные принципы уголовно-правового воздействия на преступность; установление круга общественно опасных деяний, признаваемых преступными (криминализация), и исключение тех или иных деяний из числа преступлений (декриминализация); установление характера наказуемости общественно опасных деяний (пенализация) и условий освобождения от уголовной ответственности или наказания, снижение наказания ниже предела, предусмотренного нормой закона об уголовной ответственности или замена более суровых его видов менее суровыми (депенализация); определение альтернативных наказанию мер уголовно-правового характера (заменяющих мер), а также мер, которые применяются вместе с наказанием (подкрепляющих мер); толкование законодательства в области борьбы с преступностью с целью выяснения и разъяснение его точного значения; деятельность правоохранительных органов по применению норм и институтов законодательства об уголовной ответственности, выяснение их эффективности; повышение эффективности влияния уголовно-правовых мер на правосознание населения (правовое воспитание).
Главным в содержании уголовно-правовой политики является осознание потребностей общества в уголовно-правовой охране общественных отношений, которые имеют общеценностное значение