Взаимодействие исполнительной власти с законодательной властью
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. Наличие четко выстроенных институциональных связей и отлаженной коммуникации между элементами – важнейшая составляющая любой системы, поэтому исследование проблем внутрисистемного взаимодействия необходимо для выработки подходов по усовершенствованию организации государственной власти в Российской Федерации. Развитие новых научных идей, их реализация и законодательное оформление невозможны без учета опыта российского регулирования, его анализа и обобщения. Общие тенденции развития трех властей в Российской Федерации обнаруживают потребность в корректировке отдельных норм в соответствии с развитием экономических процессов и правоприменительной практики. Указанные обстоятельства и предопределили необходимость комплексного исследования действующего федерального и регионального законодательства. В связи с чем, такое исследование является практически значимым и актуальным. Степень научной разработанности темы. В современных научных исследованиях можно отметить все возрастающий интерес к проблемам правового регулирования вопросов взаимодействия законодательных и исполнительных органов, находящий свое отражение в росте количества публикаций, научных дискуссий, обращения к данной тематике в различных юридических изданиях отечественных ученых: АЛ. Абрамовой, С.А. Авакьяна, MB, Баглая, И.Л. Бачило, Р.С. Болдыревой, СВ. Бородина, Н.В. Витрука, В.И. Васильева, В.Д. Горобца, А.Д. Градовского, И.В. Гранкина, Ю.Л. Дмитриева, Б.П. Елисеева, В.В. Ивановского, А.А. Кененова, Д.А. Керимова, Д.А. Ковачева, Е.И. Козловой, С.А. Комарова, П.В. Крашенникова, Б.С. Крылова, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Н.И. Лазаревского, А.П. Любимова, Н.А. Михалевой, А.В. Мицкевича, А.Ф. Ноздрачева, Л.А. Окунькова, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, А.С. Прудникова, A.M. Сахарова, И.М. Степанова, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, Т.Я. Хабриевой, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, К.Ф. Шеремета, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина и других авторов. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления взаимодействия законодательной и исполнительной власти. Предметом исследования нормы законодательства РФ, регулирующие вопросы . взаимодействия законодательной и исполнительной власти. Целью работы является комплексное исследование теоретических и практических вопросов, связанных с правовым регулирования взаимодействия законодательной и исполнительной власти. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) раскрыть содержание принципа разделения властей; 2) провести характеристику содержания принципа взаимодействия законодательной и исполнительной власти; 3) рассмотреть порядок взаимодействия законодательной и исполнительной власти на федеральном уровне; 4) определить направления взаимодействия законодательной и исполнительной власти на региональном уровне. Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания (диалектический, формально-логический, обобщения, анализа и синтеза) и частнонаучные методы исследования (исторический, системный, технико-юридический, сравнительно-правовой). Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка источников и литературы.
Общая характеристика принципов взаимодействия законодательной и исполнительной власти в России
Современное понимание доктрины разделения властей, первоначально признававшегося основой конституционного государства, существенно отличается от представлений ее основателя Ш.Монтескье. На взглядах французского мыслителя, как представляется, отчетлив...
Открыть главуЗаключение
Подводя итог исследованию, приходим к следующим выводам: 1. Системой сдержек и противовесов обуславливается подлинное разделение властей в правовом государстве, взаимодействие трех ветвей государственной власти, ограничивается власть каждого органа, обеспечивается нормальное функционирование органов государственной власти, не допускается сосредоточение власти в руках одной ветви. 2. Единство государственной власти и ее эффективность зависит от отлаженного механизма взаимодействия органов государственной власти. Преодоление кризиса системности государственной власти позволит приблизиться к правовому государству с единой и эффективной (выполняющей свои функции своевременно и в интересах народа) властью. Необходимо не только совершенствование нормативно-правовой базы, закрепляющей институт взаимодействия органов государственной власти, но и их институционализация, включение в коммуникативную практику ветвей власти. 3. Действующее законодательство, не позволяет в должной мере регулировать взаимодействие высших органов государственной власти в части закрепления его целей и задач, форм и методов, которые обеспечивают результативность их деятельности и стабильность всей системы государственного управления. Проблемы взаимодействия связаны с институционализацией ее компонентов и недостаточной нормативно-правовой проработанностью организации ее системы. 4. Решение задачи эффективности взаимодействия ветвей власти является важным направлением работы на региональном уровне. Взаимодействие между органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ происходит с целью выработки действенных управленческих решений, направленных на поддержание и благополучие территории и населения. Процесс взаимодействия обеспечивается посредством соблюдения принципов, в частности принципа разделения властей и основан на пути разграничения полномочий и ответственности.
Список литературы
нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный портал правовой информации России [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 14.04.2021). Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 45. Ст. 7061. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2020. № 52 (ч. I). Ст. 8594. Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 08.12.2020) «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; Собрание законодательства РФ. 2020. № 50 (ч. III). Ст. 8071. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2020. № 50 (ч. I). Ст. 8029. Федеральный закон от 27.12.2005 г. № 196-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 г.) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7; 2013. № 19. Ст. 2315. Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 77-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) «О парламентском контроле» // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2304; 2018. № 32 (ч. 2). Ст. 5135. Закон Республики Алтай от 05.03.2009 г. № 1-РЗ (в ред. от 11.06.2020 г.) «О противодействии коррупции в Республике Алтай» // СПС «КонсультантПлюс»: региональное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/ (дата обращения: 14.04.2021). Закон Карачаево-Черкесской Республики от 09.10.1998 г. № 479-XXII (в ред. от 13.11.2006 г.) «О контрольных Функциях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере бюджета и финансов» // СПС «КонсультантПлюс»: региональное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/ (дата обращения: 14.04.2021). Закон Астраханской области от 31.10.2017 г. № 64/2017-ОЗ (в ред. от 18.12.2017 г.) «О парламентском контроле в Астраханской области» // СПС «КонсультантПлюс»: региональное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/ (дата обращения: 14.04.2021). Закон Волгоградской области от 20.12.2013 г. № 176-ОД (в ред. от 11.03.2015 г.) «О парламентском контроле» // СПС «КонсультантПлюс»: региональное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/ (дата обращения: 14.04.2021). Закон Оренбургской области от 03.11.2017 г. № 646/151-VI-ОЗ «О парламентском контроле в Оренбургской области» // СПС «КонсультантПлюс»: региональное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/ (дата обращения: 14.04.2021). Постановление Государственного Собрания-Курултая РБ от 31.10.2013 г. № ГС-89 (ред. от 25.02.2021) «О Регламенте Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан» // СПС «КонсультантПлюс»: региональное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/ (дата обращения: 14.04.2021). Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 29.10.1997 г. № 83-5 (в ред. от 09.12.2020 г.) «О Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия» // СПС «КонсультантПлюс»: региональное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/ (дата обращения: 14.04.2021). Закон РФ от 21.04.1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 20. Ст. 1084 (утратил силу). научная и учебная литература Абулгатина Н.З. Взаимодействие законодательной и исполнительной власти субъектов в РФ // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 10. С. 742-744. Булаков О.Н. О представительной функции Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9. С. 81-86. Власова И.Э., Слинько Е.А. Конституционная система разделения властей Российской Федерации // Аспирантские тетради: Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых, Воронеж, 25 января 2020 года. – Воронеж: Воронежский филиал ФГБОУ ВО «РАНХИГС», 2020. – С. 45-51. Володенков С.В. Особенности виртуализации современной публичной политики в России // Вестник РУДН. 2011. № 4. С. 68-74. Волчкова Н.Н. Парламентский контроль в России: исторический аспект // История государства и права. 2015. № 16. С. 38-42. Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства: учебник: в 2 т. Т. 2. – Новосибирск: Наука, 2016. С. 142. Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства: учебник: в 2 т. Т. 2. – Новосибирск: Наука, 2016. – С. 142. Дудко И.Г. Нормативное регулирование парламентского контроля в субъектах Российской Федерации // Lex russica. 2017. № 1. С. 215-220. Епифанов И.О. Нормативное закрепление принципа разделения властей на законодательную и исполнительную в бюджетном законодательстве Российской Федерации // Современное право. 2018. № 12. С. 79-84. Земляк К.М. Законодательная власть как вид государственной власти // Инновационная наука. 2016. № 3-2. С. 44-48. Земляк К.М. Законодательная власть как вид государственной власти // Инновационная наука. 2016. № 3-2. С. 44–48. Зенин Г.Е. Конституционно-правовые дефекты системы законодательного регулирования парламентского контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 9. С. 39-45. Зубарев А.С. Типы парламентских запросов палат Федерального Собрания Российской Федерации (к вопросу о необходимости интерпелляций) // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5. С. 65-80. Карасев А.Т., Гиздатов А.Р. Парламентский контроль в системе государственного контроля в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 9. С. 34-38. Корсаков Д.Н. Конституционно-правовой статус и роль органов судейского сообщества в обеспечении принципа независимости судебной власти в Российской Федерации // Российская юстиция. 2018. № 12. С. 46-49. Кудилинский М.Н. Особенности правового регулирования государственного контроля в сфере образования // Журнал российского права. 2017. № 12. С. 101-109. Магомедов Ш.Б., Шабанов Х.М. К вопросу о месте и роли законодательной ветви власти в механизме разделения властей: конституционно-правовой анализ // Юридический вестник ДГУ. 2019. Т. 30. № 2. С. 46-49. Масловская М.В. О понятии «контроль»: некоторые размышления в конституционно-правовом контексте // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 4-8. Монтескье Ш.Л. О духе законов / пер. Матешук А.В. – М.: Мысль, 1999. – 674 с. Ноздрачев А.Ф., Зырянов С.М., Калмыкова А.В. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Журнал российского права. 2017. № 9. С. 34-46. Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации парламентского запроса // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 4. С. 50-54. Плешенков С.В. Актуальность корреляции принципов эффективности взаимодействия исполнительной и законодательной власти в субъектах РФ с методологией оценки регулирующего воздействия регионального законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 8. С. 18-20. Чертков А.Н. Цели, принципы парламентского контроля и специфика их реализации в субъектах Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2013. № 8. С. 31-34. материалы судебной практики Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
