Воздействие терроризма на права человека

Терроризм направлен на самоуничтожение прав человека, демократии и верховенства закона. Он атакует ценности, лежащие в основе Устава Организации Объединенных Наций [27] и других международных документов: уважение прав человека; правило закона; правила, регулирующие вооруженные конфликты и защиту гражданских лиц; терпимость между народами и нациями; и мирное разрешение конфликта.
Терроризм оказывает непосредственное влияние на осуществление ряда прав человека, в частности прав на жизнь, свободу и физическую неприкосновенность. Террористические акты могут дестабилизировать правительства, подорвать гражданское общество, поставить под угрозу мир и безопасность, поставить под угрозу социальное и экономическое развитие и могут особенно негативно повлиять на определенные группы. Все это напрямую влияет на осуществление основных прав человека.
Разрушительное воздействие терроризма на права человека и безопасность было признано на самом высоком уровне Организации Объединенных Наций, особенно Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей, бывшей Комиссией по правам человека и новым Советом по правам человека. Таким образом, как утверждает Трунов И.Л. [22, c. 159], государства-члены установили, что терроризм:
• угрожает достоинству и безопасности людей повсюду, ставит под угрозу или лишает жизни невинных людей, создает среду, которая разрушает свободу от страха перед людьми, ставит под угрозу основные свободы и направлена ​​на разрушение прав человека;
• оказывает неблагоприятное воздействие на установление правопорядка, подрывает плюралистическое гражданское общество, направлен на разрушение демократических основ общества и дестабилизирует законно сформированные правительства;
• имеет связи с транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, отмыванием денег и торговлей оружием, а также с незаконной передачей ядерных, химических и биологических материалов и связана с последующим совершением таких серьезных преступлений, как убийство, вымогательство, похищение людей, нападение, захват заложников и грабеж;
• имеет негативные последствия для экономического и социального развития государств, ставит под угрозу дружественные отношения между государствами и оказывает пагубное влияние на отношения сотрудничества между государствами, включая сотрудничество в целях развития; и
• угрожает территориальной целостности и безопасности государств, представляет собой серьезное нарушение цели и принципов Организации Объединенных Наций [29], представляет собой угрозу международному миру и безопасности и должна подавляться в качестве важнейшего элемента поддержания международного мира и безопасности.
Международное и региональное право в области прав человека четко указывает на то, что государства имеют право и обязаны защищать лиц, находящихся под их юрисдикцией, от террористических нападений. Это вытекает из общей обязанности государств защищать лиц, находящихся под их юрисдикцией, от вмешательства в осуществление прав человека. В частности, эта обязанность признается частью обязательств государств по обеспечению уважения права на жизнь и права на безопасность.
Право на жизнь, которое защищено международными и региональными договорами о правах человека, такими как Международный пакт о гражданских и политических правах [13], было охарактеризовано как «высшее право», поскольку без его эффективной гарантии все другие права человека были бы без смысла

.
Таким образом, государство обязано защищать право на жизнь каждого человека на его территории, и никакое отступление от этого права не допускается даже во время чрезвычайного положения. Защита права на жизнь включает в себя обязательство государств принимать все надлежащие и необходимые меры для защиты жизни тех, кто находится под их юрисдикцией.
Также важно подчеркнуть обязательство государств обеспечивать личную безопасность лиц, находящихся под их юрисдикцией, если угроза известна или предположительно существует. Это, конечно, включает террористические угрозы.
В рамках обязанности государств защищать лиц, находящихся под их юрисдикцией, все меры, принимаемые для борьбы с терроризмом, должны также сами соответствовать обязательствам государств по международному праву, в частности международному праву прав человека, беженскому и гуманитарному праву.
С точки зрения прав человека, поддержка жертв в контексте терроризма является первостепенной задачей. Хотя усилия, предпринятые сразу после событий 11 сентября 2001 года, в значительной степени не смогли должным образом учитывать права человека жертв, все большее признание получает необходимость того, чтобы международное сообщество в полной мере учитывало права человека всех жертв терроризма. Например, в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года (резолюция 60/1 Генеральной Ассамблеи)[9] государства-члены подчеркнули «важность оказания помощи жертвам терроризма и экстремизма и оказания им и их семьям поддержки, чтобы справиться с их потерей и их горем». Аналогичным образом, Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций [6] отражает обязательство государств-членов «содействовать международной солидарности в поддержку жертв и содействовать вовлечению гражданского общества в глобальную кампанию против терроризма и экстремизма и за его осуждение».
В соответствии с Декларацией об основных принципах правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, изложенной в резолюции 40/34 Генеральной Ассамблеи, жертвами являются «лица, индивидуально или коллективно понесшие вред, включая физические или психические травмы, эмоциональные страдания, экономические потери или существенное нарушение их основных прав в результате действий или бездействия, которые нарушают уголовные законы, действующие в государствах-членах, включая законы, запрещающие преступное злоупотребление властью» [8]. Важно отметить, что в Декларации отмечается, что лицо может считаться жертвой «независимо от того, был ли преступник идентифицирован, задержан, привлечен к ответственности или осужден, а также независимо от семейных отношений между преступником и жертвой». Термин «жертва» может включать близких родственников или иждивенцев прямой жертвы, а также лиц, которым был причинен вред во вмешательстве, чтобы помочь пострадавшим в бедственном положении или предотвратить виктимизацию.
Право и серьезные нарушения международного гуманитарного права, принятые в 2005 году Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 60/147 [18], подчеркивают необходимость обращения с жертвами гуманно и уважают их достоинство и права человека и подчеркивают необходимость принятия соответствующих мер обеспечить их безопасность, физическое и психологическое благополучие и конфиденциальность, а также членов их семей