Воспитание, образование и начало карьеры

Дмитрий Николаевич Шипов родился 14 мая 1851 года. Родители его – потомственные дворяне. Согласно семейному поверью, род основал Андрей, который служил у государя Федора Ивановича. Именно царь дал ему прозвище «Шипов», а затем и участок земли, а с ним и статус знати. Семья действительно было приближена к императору, крестным двух старших братьев Дмитрия был сам Николай I. Кроме знатности отец Николай Павлович Шипов был очень эрудированным и образованным человеком, дома была большая библиотека. Был на государственной службе, получил титул статского советника. Занимался предпринимательством (винные торги), смог заработать состояние на покупку недвижимости. В 1854 году он купил два села: Осташево (Можайский уезд) и Ботово (Волоколамский уезд). В одном из них он планировал заниматься молочным производством, даже приглашал специалиста из Швейцарии. В 1858 году при его участии в Можайском уезде открыли первую ветеринарную больницу. В 1857 году купил дом в Москве, а также стекольную фабрику. В 1864 и 1873 годах был избран в Московскую городскую думу. В браке с Дарьей Окуловой у него было шесть детей (двое умерли в детстве), Дмитрий был самым младшим. Старший – Николай – построил великолепную карьеру военного. Он служил в российском войске и его стремительное продвижение по службе было как раз в самые детские годы Дмитрия. В 1866 году отец был произведен в офицеры. За свою преданность родине он получил многочисленные награды: ордена Св.Станислава, Св.Анны, а в 1881 году орден Св.Владимира 4-й степени. Как раз в этом году было убийство императора-реформатора Александра II, которое повергло в шок всех членов семьи Шиповых. В 1883 году Николаю Шипову вручили звание генерал-майора. Филипп Николаевич в 1870-м году дослужился до звания поручика, а потом занялся управлением некоторых винных и других предприятий отца.
Про детские годы Дмитрия Николаевича известно очень мало. В 1860-х отправился правился на обучение в Петербург: сначала в Пажеский корпус, а затем в Петербургский университет. Военная служба не привлекала Дмитрия, поэтому он поступил на юридический факультет, хотел стать юристом или судьей. Учась в университете, он в 1873 г. женился на Надежде Эйлер, ее прадедом был академик Леонард Эйлер. В 1877 году он окончил университет, и получил от отца имение Ботово в Волокамском уезде. Там он планировал начать карьеру мирового судьи, но все больше стал привлекаться в общественную деятельность.
Дмитрий Шипов имел достойный пример отца и старших братьев, которые строили отличные карьеры. Кроме того, он получил хорошее образование в Петербурге, но военным быть не желал. После окончания учебы он с молодой семьей вернулся в родные края и начал работать по профессии, а также включился в общественную деятельность.
Работа в Земствах до революции 1905-1907 годов
Сразу по приезду в Ботово (Московская губерния) ему предлагают попробовать себя в роли гласного уезда. В 1877 году его избирают на должность гласного Волоколамского уезда. Так началась его карьера в земских учреждениях, которая длилась чуть дольше 30 лет, но закончилась разочарованием Дмитрия Николаевича. В 1918 году он напишет свои воспоминания, главная цель которых – подвести итог этой многолетней карьере . Главным успехом на должности гласного в уезде Дмитрий Николаевич считает правильное использование общинных земель, и обучение крестьян «рациональному травосеянию» Также он отмечал, что более 16 лет провел с русским крестьянством, что позволило ему лучше понимать «русский дух» и настроения народа. В 1891 году его выбрали главой Волоколамской уездной земской управы, а спустя не полных три года он пошел на повышение – возглавил Московскую губернскую земскую управу. Тогда он с семьей решил ехать в Москве на постоянное проживание.
Первый год ушел у Шипова на то, чтобы лучше понять обстановку в губернском земстве и собрать вокруг себя единомышленников, ведь в этой работе важным было доверие. После этого Шипов начал знакомиться со всеми земскими служащими. После этого он настоял на том, что должны быть приняты постановления, улучшающие условия службы, иначе губерния потеряет ценные кадры

. Для Дмитрия Николаевича важным было формирование губернского единства среди всех работников земства, трудиться «не на страх, а на совесть». Через год он сформировал специальный совещательный орган, который помогал работать на постоянной основе. На заседания губернского земства он стал приглашать представителей уездных земств, что стало способствовать их сотрудничеству. Кроме того, он наладил механизмы взаимоотношений с губернаторами, в российских реалиях от них много чело зависело в деятельности земств. Уже в 1896-1897 годах он неоднократно выступал с предложением создать общеземский орган, который не будет носить законодательных функций, скорее будет совещательным органом. Государство считало это идею слишком либеральной, несколько раз у Дмитрия Шипова были разговоры с представителями МВД, о чем он упомянул позже в воспоминаниях. Также Шипов предлагал императорским чиновникам издание общеземского печатного органа.
Отдельное внимание Д. Шипов уделял бюджетной политике. Он ввел новые правила бухгалтерского учета, а также обязательное и детальное бюджетное планирование. Финансовый план нужно было составлять на год, все расписывая по статьям, отдельно прописывался запасной капитал, отдельно – оборотный. Также Шипов призывал земства выступать таким же игроком на коммерческом рынке, как и физические субъекты: он поощрял покупку земством собственной недвижимости. Уже в 1895 году доходность московского губернского земства стала повышаться. Все держатели недвижимости в Москве платили на нее налог, часть которого оставалась в распоряжении земства. Однако он не стал ограничивать финансовую самостоятельность московского земства. Часть финансов оставляли в бюджете на Москву, а не распределяли сразу по всей губернии. Вместе с тем, по примеру Шипова последовали многие уездные руководители, из-за чего доходность в уездах также возросла. Вместе с тем, он был противником повышения налогообложения, он считал, что доходность нужно повышать правильными вложениями и грамотным распределением средств. Он считал, что государство не должно помогать промышленности, так как это коммерческая ниша, они должны сами обеспечивать свой доход. Губернские земские деньги Д. Шипов тратил на строительство дорог, открытие новых школ, реорганизацию старых учебных заведений, строительство больниц. Он выступал за автономию уездных земств, но при этом допускал необходимость помощи уездам со стороны губернского земства. Он начал кредитование крестьянских хозяйств в Московской губернии.
Все эти практические наработки и теоретические убеждения сближали Шипова с определенным кругом московских общественных деятелей. В 1900 году он стал членом общественно-политического кружка «Беседа». Его участники собирались тайно в домах и квартирах участников, для обсуждения будущего страны, реформ, особенно развития местного самоуправления и формирование единого представительского органа русского народа. Именно на таких заседаниях Дмитрий Николаевич впервые высказал свои теоретические наработки относительно путей модернизации страны: он считал, что реформы должны проходить постепенно, не вызывая конфликтную ситуацию в стране, вместе с тем преобразование должно примерять общество. Именно общество он называл главным элементом в государственном механизме. На момент 1902 года он признавал, что представительский орган пока образовать будет сложно, поэтому начать нужно с комиссии, созданной из представителей земств страны. Через такой шаг и государство привыкнет к более широкому взаимодействию с народом, и народ поймет свою возможность участия в государственном управлении, это станет «государственным и нравственным долгом» .
В 1902 году Д. Шипов сделал серьезный шаг к одной из своих целей. На своей московской квартире он организовал встречу 50 представителей земских учреждений. Фактически это был первый тайный, неофициальный земский съезд [28, с. 118]. Оппозиционные взгляды Д. Шипова быстро попали в высшие круга Москвы. Еще в 1902 году состоялся первый серьезный разговор с министром внутренних дел В.Плеве. Д. Шипов высказал ему свои взгляды на реформирование страны, на что чиновник ответил: «никакой государственный порядок не может оставаться навсегда неизменным и, очень может быть, наш государственный строй лет через 30-50 уступит место другому строю, но сейчас этот вопрос не своевременный; исторические события должны развиваться с известной постепенностью»