Военное и чрезвычайное положение в РФ: правовое регулирование
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Одной из основ конституционного строя нашего государства является провозглашение высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина. Это предполагает, что вся система законодательства должна исходить из того, что в основу нормативно-правового регулирования должна быть положена цель закрепления и обеспечения прав и свобод личности. Несмотря на это, могут быть исключительные обстоятельства, когда возможно ограничение прав и свобод. Одними из таких исключений являются военный и чрезвычайный режимы, введение которых допускается Конституцией Российской Федерации при наличии определенных оснований. Важно отметить, что и военный, и чрезвычайный режимы могут быть введены только уполномоченными органами, что предполагает участие не одного, а нескольких органов государственной власти. В соответствии со статьей 87 Конституции Российской Федерации, в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим чрезвычайного положения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, которая в статье 56 указывает, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Учитывая, что и военное, и чрезвычайное положения предусматривают ограничения для использования конституционных прав и свобод, их исследование представляет особый интерес. Сказанное обуславливает актуальность исследования. Цель и задачи исследования. Целью курсовой работы является исследование военного и чрезвычайного положения в Российской Федерации, правовое регулирование. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: исследовать правовую основу, понятие и цель введения военного положения; охарактеризовать основания и порядок введения военного положения;
Правовая основа, понятие и цель введения военного положения
Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) предусматривает возможность введения военного положения либо на территории всей страны, либо на отдельных ее территориях, но в строго определенных основным законом случаях и при соблюдении уст...
Открыть главуОснования и порядок введения военного положения
Учитывая, что Конституция РФ определяет конституционное положение человека и гражданина в государстве, а военный режим в силу своей особой значимости предполагает существенное ограничение конституционных прав и свобод, в Конституции РФ закреплены общ...
Заключение
Проведенное исследование военного и чрезвычайного положения в Российской Федерации позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. В Законе о военном положении законодатель определяет, что следует понимать под военным положением – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Исходя из законодательного понятия военного положения, можно выделить следующие его признаки: военное положение является разновидностью особого правового режима; в качестве основания для введения данного режима указы агрессия или угроза агрессии против России; военное положение может быть введено не только для всей страны в целом, но и для отдельной ее территории; военное положение вводится главой государства. Законодатель прямо определяет цель введения военного положения, характеризуя ее как создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Тем самым, цель введение военного положения строго обусловлена основанием введения данного режима. В статье 1 Закона о военном положении определены начальный и конечный моменты действия военного положения. Так, начало военного положения определяется с даты и времени, определенных указом Президента РФ о введении военного положения. Окончанием военного положения будет дата и время, когда военное положение будет отменено или прекращены действия. Указ Президента РФ о введении военного положения должен быть незамедлительно: обнародован по каналам радио и телевидения и официально опубликован. После введения главой государства военного положения, Президент РФ должен незамедлительно сообщить об этом палатам российского парламента – Совету Федерации и Государственной Думе. При этом Совету Федерации отводится особая роль, так как он должен рассмотреть вопрос об утверждении соответствующего указа Президента РФ. Данный вопрос должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа. Допускается и более позднее рассмотрения указа главы государства о введении военного положения в случае, если в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заседание Совета Федерации не может быть проведено в течение 48 часов. Чрезвычайное положение – особый правовой режим деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Обстоятельствами введения чрезвычайного положения являются: 1) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; 2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации. Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. После обнародования указа члены Совета Федерации обязаны прибыть к месту заседания палаты в возможно короткие сроки без специального вызова. Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток (ст. 9 Закона). По истечении этого срока чрезвычайное положение считается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента РФ с соблюдением требований, установленных Законом для введения чрезвычайного положения.
Список литературы
I.Нормативные акты Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII, - М., 1956, с. 14 – 47. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 500 "Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 27. Ст. 3936. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор" // Собрание законодательства РФ. 2005. № 34. Ст. 3518. Перечень инфекционных (паразитарных) болезней, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. N 3 "Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08"). II.Основная и специальная литература Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Учебное пособие. Т. 1. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. - М.: Юстицинформ, 2015. Барзилова И.С. Понятие и юридическая природа правовых режимов // Lex russica. 2013. № 11. С. 1169 - 1175. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2015. 272 с. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 304 с. Беляева Г.С. Публично-правовой режим: сущность, содержание, нормативно-правовое закрепление // Lex russica. 2015. № 7. С. 21 - 28. Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций // Академия управления МВД России. 2007. Зиборов О.В. Военное положение: вопросы методологии исследования административно-правового режима // Административное право и процесс. 2015. № 5. С. 63 - 65. Калина Е.С. О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. 2013. № 10. С. 40 - 44. Кантур Р.А. Агрессия как длящееся преступление в свете принятия Резолюции ICC-ASP/16/Res.5 Ассамблеей государств - участников Римского статута Международного уголовного суда // Международное право и международные организации. 2018. № 2. С. 32 - 41. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013. 688 с. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. 391 с. Смирнов П.А. Понятие чрезвычайного и военного положений // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2005. № 2. Соловьев А.И. Конституционно-правовое регулирование режима чрезвычайного положения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. Старостин С.А. Чрезвычайное положение: монография. Москва: Проспект, 2019. 120 с. Строителев А.Н. Режимы чрезвычайного положения и контртеррористической операции - правовая основа в борьбе с терроризмом // Обозреватель-Observer. 2010. № 9. Таева Н.Е. Дефиниции в конституционном законодательстве // Lex russica. 2016. № 3. С. 153 - 163. Территория в публичном праве / И.А. Алебастрова, И.А. Исаев, С.В. Нарутто и др. М.: Норма, Инфра-М, 2013. 320 с. Тхабисимова Л.А., Урусова И.О. Законодательное регулирование института федерального вмешательства в контексте правовых взаимоотношений Президента Российской Федерации и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 7. С. 19 - 27. Чойжоованчиг Б. Институт чрезвычайного положения в международном праве // Административное право и процесс. 2013. № 12. С. 69 - 73. Шпаковский Ю.Г., Евтушенко В.И. Методологические основы правового регулирования перемещения (переселения) населения из пострадавших районов при чрезвычайных ситуациях: понятийно-категориальный аппарат // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5. С. 214 - 220. Яковец Е.Н. Правовые режимы распространения информации в исключительных ситуациях, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2014. № 12. С. 12 - 16.
