Военное и чрезвычайное положение в РФ: правовое регулиование
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что одним из направлений реализации государственной политики является обеспечение национальной безопасности, предполагающее создание гарантий защиты и укрепление жизненно важных национальных интересов нашего государства. Такая политика должна в большей мере иметь превентивный характер, то есть быть направленной на выявление и устранение угроз на стадии их появления. Одним из проявлений государственной политики, направленной на обеспечение безопасности в государстве, является установление особых публично-правовых режимов военного положения и чрезвычайного положения. При установлении таких режимов на всей территории государства или в пределах определенных местностей особый правовой режим предусматривается для деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Правовое регулирование режимов военного и чрезвычайного положения требует детального исследования с целью установления обстоятельств введения таких режимов, порядка и условий их введения, совершенствования специального законодательства. Целью проводимого исследования является комплексное изучение правового регулирования правовых режимов военного и чрезвычайного положения. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: - рассмотреть понятие и сущность правовых режимов военного и чрезвычайного положения; - выделить основания и порядок введения режимов военного и чрезвычайного положения; - изучить порядок прекращения режимов военного и чрезвычайного положения; - охарактеризовать меры обеспечения, применяемые при введении режимов военного и чрезвычайного положения; - определить правовой режим работы органов государственной власти, предприятий, организаций и учреждений при введении режима чрезвычайного или военного положения; - проанализировать пределы ограничения прав и свобод граждан в условиях военного или чрезвычайного положения. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при введении режимов чрезвычайного и военного положения. Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие порядок и условия введения режимов военного и чрезвычайного положения, а также практика их применения. Методологической основой исследования является система таких общенаучных методов, как системный метод, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, метод аналогии, методы анализа и синтеза, формальный метод. Эмпирическую базу исследования составили федеральные законы, монографии и публикации в периодических научных изданиях, судебная и правоприменительная практика. Структура работы соответствует поставленным в ней цели и задачам и состоит из введения, двух глав и списка использованных источников.
Понятие и сущность правовых режимов военного и чрезвычайного положения
Законодательство Российской Федерации предусматривает два особых правовых режима, характеризующихся особыми административно-политическими мерами и имеющими чрезвычайный характер для жизнедеятельности всего общества – режимы чрезвычайного и военного п...
Открыть главуОснования и порядок введения режимов военного и чрезвычайного положения
Основаниями введения режимов военного и чрезвычайного положения выступают особые, чрезвычайные обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности государства, основам конституционного строя государства. Эти угрозы могут иметь как...
Открыть главуМеры обеспечения, применяемые при введении режимов военного и чрезвычайного положения
Режимы военного и чрезвычайного положения имеют чрезвычайный характер, в связи с чем меры, применяемые в рамках таких правовых режимов, являются особыми, чрезвычайными, не применяемыми в обычных условиях управления обществом и жизнедеятельности насел...
Открыть главуПределы ограничения прав и свобод граждан в условиях военного или чрезвычайного положения
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод граждан при наличии определенных оснований. Поскольку права и свободы являются высшей ценностью (ст.2 Конституции Российской Федерации), определение и конкретизация ц...
Открыть главуЗаключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Режим чрезвычайного положения и режим военного положения предусмотрены для усиления государственного управления в ситуациях, требующих особого воздействия с целью выхода государства или отдельной ее территории из критической ситуации. Возможность введения военного и чрезвычайного положения в РФ предусматривается Конституцией РФ. Военное положение – это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Чрезвычайное положение – это вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Несмотря на схожий чрезвычайный характер установления режимов военного и чрезвычайного положения, цели введения таких режимов различаются. Военное положение вводится с целью создания условий для эффективного отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Чрезвычайное положение устанавливается с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения. Такие обстоятельства могут угрожать жизни и безопасности граждан, конституционному строю нашего государства, но в отличие от оснований введения военного положения, они имеют не внешний, а внутренний характер. Основаниями введения режимов военного и чрезвычайного положения выступают особые, чрезвычайные обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности государства, основам конституционного строя государства. Эти угрозы могут иметь как внутригосударственный, так и внешний характер, в зависимости от чего различается и вводимый правовой режим. Основания введения режима военного положения имеют только внешний характер, в условиях военного положения создается возможность быстрого и эффективного перехода общества к функционированию в военных условиях. При введении режима военного положения Совет Федерации в любом случае должен принять постановление об утверждении соответствующего указа Президента РФ или об отказе в его утверждении. При введении чрезвычайного положения отсутствие постановления Совета Федерации об утверждении соответствующего указа Президента, принятого в течение 72 часов после его обнародования, является основанием утраты силы этого указа. Представляется целесообразным предоставление субъектам РФ полномочий по введению режима чрезвычайного положения на территории этого субъекта по основаниям, имеющим природно-техногенный характер. На уровне субъекта РФ возможна более достоверная оценка сложившейся ситуации, сил и возможностей по ее ликвидации и ликвидации последствий такой ситуации. Режим чрезвычайного положения прекращается по истечении указанного в законе срока, либо при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его введения на основании акта Президента РФ. Представляется, что в данном случае, как и при прекращении режима военного положения, должен издаваться Указ Президента РФ об отмене чрезвычайного положения полностью или частично. Оповещение о принятии такого указа осуществляется в том же порядке, в каком оповещалось о введении чрезвычайного положения. Режимы военного и чрезвычайного положения имеют чрезвычайный характер, в связи с чем меры, применяемые в рамках таких правовых режимов, являются особыми, чрезвычайными, не применяемыми в обычных условиях управления обществом и жизнедеятельности населения. Следует разработать правовой режим особого характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций. Такой режим будет более «мягким» по сравнению с режимом чрезвычайного положения и предшествовать режиму чрезвычайного положения. Для того, чтобы режим чрезвычайного или военного положения позволял эффективно ликвидировать те обстоятельства, которые послужили основанием их введения, необходимо не только определить те меры, которые следует ввести в рамках соответствующего режима, но и урегулировать систему государственного управления, действующую при введении такого режима. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие в обеспечении режима военного или чрезвычайного положения органам военного управления и иным органам, указанным соответствующим указом Президента РФ. Вводимые ограничения прав и свобод граждан при установлении режима чрезвычайного или военного положения позволяют расширить полномочия органов государственной власти, восстановить конституционный правопорядок, отразить внешнюю агрессию, ликвидировать чрезвычайные ситуации и их последствия. Таким образом, законодательство о чрезвычайном положении требует дальнейшего совершенствования и доработки.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) //Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. Федеральный конституционный закон от 30. 01. 2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» //Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375. Федеральный конституционный закон от 30. 05. 2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» //Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277. Федеральный закон от 07. 02. 2011 № 3-ФЗ «О полиции» //Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900. Федеральный закон от 06. 03. 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» //Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146. Федеральный закон от 31. 05. 1996 № 61-ФЗ «Об обороне» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750. Федеральный закон от 21. 12. 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3648. Закон РСФСР от 17. 05. 1991 № 1253-1 «О чрезвычайном положении» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773. Указ Президента РФ от 30. 05. 1994 № 1112 «О введении чрезвычайного положения на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» //Собрание законодательства РФ. 1994. № 6. Ст. 590. Постановление Правительства РФ от 02. 04. 2020 № 417 «Об утверждении Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73741778. Указ Президента РФ от 03. 10. 1993 № 1575 «О введении чрезвычайного положения в городе Москве» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 40. Ст. 3748. Указ Президиума ВС СССР от 22. 06. 1941 «О военном положении» //Ведомости ВС СССР. 1941. № 29. Постановление Конституционного Суда РФ от 22. 06. 2010 № 14-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а» пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в связи с жалобой гражданина А. М. Малицкого» //Собрание законодательства РФ. 2010. № 27. Ст. 3552. Беляева Г. С. Публично-правовой режим: сущность, содержание, нормативно-правовое закрепление //Lex russica. 2015. № 7. Казак Б. Б., Омаров О. С. Правовые аспекты обеспечения режима чрезвычайного положения в современных условиях //Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 7. Карасев А.Т., Жилина М.Л. Некоторые аспекты ограничения политических прав и свобод граждан // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. № 1. 2010. Колосова Н. М. Прямое действие Конституции РФ и ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в контексте судебной практики //Журнал российского права. 2019. № 8. Комовкина Л. С., Кропачева А. В. Административно-правовые меры и ограничения, вводимые в условиях чрезвычайных ситуаций //Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 5. Кондрат Е.Н. Ограничения политических, социально-экономических и культурных прав и свобод в уголовном судопроизводстве: допустимость и пределы // Мир политики и социологии № 9. 2012. Мелехин А. В, Особые правовые режимы РФ. М., 2007. Подмарев А. А. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения в Российской Федерации: конституционные основы и законодательное регулирование //Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2018. № 1. Подмарев А. А. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения в РФ //Известия Саратовского университета. Серия Экономика. Управление. Право. 2018. Т. 18. Вып. 1. Старостин С. А. Чрезвычайное положение. М., 2019. Тимофеев М. И. Государственно-правовое регулирование режима военного положения на территории Российского государства: история и современность //Военно-юридический журнал. 2013. № 3. Ухов В. Ю. Институт чрезвычайного положения в системе обеспечения национальной безопасности РФ. Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2007. Черниловский З. М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М., 1973.
