Внутренняя и внешняя политика Юстиниана I

Как уже отмечалось, перед Юстинианом стояла централизации и стабилизации империи. Император, реализуя свою цель, придерживался принципа «одна страна – одна религия и законы».
Самой важной из первых реформ Юстиниана стала реформа римского права. К этому времени, как уже отмечалось, римское право представляло собой огромное собрание юридической мысли, которые включали древнейших XII Таблиц, законы республики и императорского Рима. Законы изменялись, эволюционировали вслед за изменениями в общественных отношениях. Однако устаревшие законы не отменялись, внося неразбериху в правоприменительную практику. Поэтому назрела потребность усовершенствования существующей правовой системы.
В 528 году была учреждена комиссия, перед которой была поставлена задача собрать все изданные когда-либо указы и кодексы, в том числе и Кодекс Феодосия, переработать и систематизировать. Громадная работа была проведена в кратчайшие сроки и уже к апрелю 529 года появился знаменитый Кодекс Юстиниана, опубликованный в XII книгах. В 534 году Кодекс был опять переработан, прежний отменен, а новый собрал в себя около 4700 различных законов, изданных от императора Адриана (117-138 гг.) до 534 года.
Кроме кодификации законов перед юристами стояла задача по составлению комментариев по римскому праву. Были собраны все прежние толкования законов юристов прошлого древнего Рима. К выполнению этого задания, юристы могли подойти творчески. Различные токования были подвергнуты критическому анализу и в итоге в 533 году появились Дигесты или, как их еще называли, пандекты, разделенные на семь частей в пятидесяти книгах. После их публикации иное толкование законов было запрещено. Одновременно был составлен учебник для начинающих юристов, который получил название Инструкции. Они были изложены в четырех книгах. Дигесты и Кодексы известны, как «Свод гражданского законодательства», на который опиралась вся юридическая практика вплоть до падения Византии.
Кодификация законов имела важное значение для Византии, так как благодаря ей правоприменительная практика не только получила прочную основу, но и стала основой для централизации и стабилизации в стране. Кодексы Юстиниана имели и важное историческое значение, так как, впитав в себя весь опыт римского права, они заложили основу правовой системы в Западной Европе.
Второй важной реформой было укрепление государственного аппарата и усовершенствование налогообложения

. Эти реформы были непопулярными, так как привели к значительному повышению налогов. Именно эти преобразования стали причиной восстания 532 г., которое чуть не стоило императору трона.
Оппозиция Юстиниану была разнообразна. Против императора выступали исходя из династических, религиозных и общественных мотивов.
Монофизиты испытывали стеснения, начиная с периода правления Юстиниана. Общественная оппозиция выступала против высших чиновников, которые славились злоупотреблениями и жестокостью. Династически на трон претендовал племянник Анастасия. Большую ненависть в народе вызывало действие правительства. На время против него даже объединились обе партии ипподрома, а император вынужден был вести с ними переговоры, которые ничего не дали.
Восстание распространилось на весь город. Бунтующие провозгласили императором племянника Анастасия. Но Флавий Велизарий, один из самых талантливых военачальников Юстиниана, смог подавить восстание. Юстиниан снова укрепился на троне. Племянники Анастасия были казнены.
Восстание не остановило императора в упрямой последовательности в проведении реформ.
Были проведены административные реформы, начало которым было положено 15 апреля 535 года, после издания 8-й новеллы, положившей начало особым документам, в которых император обосновывал специфику государственного управления по исторической аналогии с Римской империей. В части выводов получалось, что оптимальным управлением для империи является иерархическая бюрократическая система, при которой уровень дохода чиновника зависит от его должности.
Основным побудительным мотивом административной реформы было желание Юстиниана искоренить злоупотребления чиновников своим положением за деньги. Эта система формировалась со времен республики, когда в основе назначения чиновников лежала «суффрагиальная система», когда за кандидата поднимался голос. Со временем она трансформировалась, и должности начали продавать. Данная система была признана необходимым злом, и законом Феодосия II в 438 году фактически легализована. К моменту начала царствования Юстиниана система приобрела критические черты. Поэтому император в 8 новелле ее запретил полностью.
Запрет продержался недолго: уже через год Юстиниан отменил свой указ и сам начал продавать должности. Доходы от этой деятельности шли в казну и предназначались для выплат высшим чиновникам или для компенсации теряемой должности префектам.
Все провинции были разделены на две категории: консульские и президальные