Внесудебные административно-правовые способы защиты прав и свобод человека и гражданина

Особую значимость в вопросах реализации прав человека и гражданина приобретает применение мер ответственности в связи с нарушением избирательных прав, а также профилактические и предупредительные меры по поводу необходимости соблюдения прав человека и недопустимости их нарушения. Как правило, в связи с необходимостью защиты таких прав, допускается применение различных способов. Одним из важных направлений выступает применение внесудебных процедур защиты прав граждан.
В рамках реализации внесудебных процедур, осуществляется реализация предупредительных, профилактических мер, а также мер, направленных на пресечение действия (бездействия), нарушающих права человека и гражданина. Представляется, что внесудебные процедуры по защите прав человека и гражданина представляет собой самостоятельный правовой институт, который регулирует общественные отношения по защите субъективных прав без участия суда.
По сути, данный институт имеет межотраслевой, охранительный характер и регламентируется целым рядом нормативно-правовых актов. Как правило, несудебные способы разрешения споров связаны с деятельностью различных государственных органов и должностных лиц. К числу положительных мер несудебной защиты следует отнести краткие сроки, отсутствие значительных финансовых затрат, более оперативное разрешение сложившихся ситуаций.
Внесудебную защиту и ее место в системе права как самостоятельного института права, можно охарактеризовать при помощи ряда признаков:
- относительная самостоятельность;
- специфичность способа правового регулирования, регулируются сходные родственные отношения (защищаются права и свободы человека).
Необходимо отметить, что внесудебная защита включает в себя ряд элементов:
- деятельность уполномоченных органов и их должностных лиц по применению права, которая происходит с соблюдением определенных процедур;
- при отсутствии специальной процедуры внесудебной защиты прав, в каждом конкретном случае происходит самостоятельное определение порядка применимых процедур.
Основная цель деятельности уполномоченных в сфере защиты прав человека и гражданина органов – защита права, то есть предупреждение и профилактика нарушений установленных прав, а при возможности и восстановление нарушенных прав.
Таким образом, в настоящее время, внесудебные административно-правовые способы защиты прав и свобод человека и гражданина связаны с деятельностью исполнительных органов власти в пределах установленных полномочий и соответствующих административно-юрисдикционных полномочий

.
В сфере реализации прав и свобод человека и гражданина, исключительную важность приобретает конституционное право граждан на обращения в органы публичной власти (ст. 33 Конституции РФ). Важность данного права не вызывает споров в юридической литературе, ученые единодушно указывают на его важность и обязательность соблюдения всеми субъектами правоотношений, возникающих в сфере публичного управления, а также при разрешении частноправовых споров.
Как указывает М.В. Скрябина: «Право на обращение в органы публичной власти – это неотъемлемая возможность человека и гражданина, а также организации непосредственно или через представителя обращаться в устной или письменной форме, индивидуально или коллективно в органы публичной власти в целях защиты (восстановления) или реализации как своих прав, свобод, и законных интересов, так и прав, свобод и законных интересов других лиц»