Влияние глобализации на функции современного государства

Формирование многоуровневого международного правопорядка (как глобальных стандартов в сфере, прежде всего, защиты прав человека) после Второй мировой войны стало одной из предпосылок для глобализации. В правовом смысле влияние глобализации на функции национального государства проявляется в разных плоскостях.
Первое. Основные политические, экономические, научно-технические, культурные и прочие отношения все больше пребывают в пространстве за пределами национального государства, поэтому и естественно, что они становятся все менее контролируемыми государствами. Речь идет о транснациональных компаниях (ТНК), которые стали неотъемлемой составляющей глобализации.
Такие образования возникли еще при средневековье - Орден тамплиеров, например, основан 1118 г., в 1135 г. начал заниматься банковским делом. Во времена Средневековья и новые времена (в ХVII в. создана Британская Ост-Индская компания). Они по экономическим и финансовым параметрам не могли конкурировать с государством и церковью. Во времена глобализации ситуация изменилась кардинально. По некоторым данным, в целом ТНК обеспечивают более две трети мировой торговли. Из ста крупнейших экономик в мире более половины – ТНК, другие - государства.
Существенный рост роли ТНК в глобальной экономике по сравнению с национальными экономиками обусловлен, кроме прочего, также и тем, что они все больше используют не конкурентные преимущества стран базирования, а глобальные конкурентные преимущества в международном масштабе. Приведенное означает, что уровень ресурсного обеспечения (бюджет) национальных государств и ТНК является сопоставимым. Учитывая, что функции национального государства находятся в рамках не только правопорядка (конституции и законов), но и доступных для публичной власти ресурсов, такой факт является особенно значимым для их переосмысления.
Второе. С усилением глобализации имеет место явление «глобальной правовой инфраструктуры». Действительно, в 1990-2000-е годы резко возросла роль глобальных и региональных правовых механизмов, часть из которых имеют целостное институциональное обеспечение: Европейский Союз, Североамериканское соглашение о свободной торговле. Особенно активной является сфера регулирования международных экономических отношений, хотя регулируется также и сфера космоса, окружающей среды, прав человека и тому подобное

. Рост международно-правовой нормативной базы сопровождается активизацией международных правоприменительных институтов, в первую очередь международных судов (например, Европейского суда по правам человека в г. Страсбурге). Международное право усиливается в сфере как публичного, так и частного права. Но утверждать при этом без оговорок о верховенстве международного права несколько преждевременно. Субъекты международного права (как великие державы, так и государства-изгои) нередко нарушают нормы международного права, когда речь идет об их собственных интересах или сохранении режима. Следует согласиться с мнением, что главной опорой международного права остается реальная политика.
Формирование глобальной правовой инфраструктуры существенно влияет на функции национального государства как непосредственно, так и в частности из-за необходимости выполнения решений международных органов, так и косвенно (через влияние на внутригосударственную правовую систему). При этом следует согласиться, когда Франциско Лапорта констатирует отставание глобализации права от глобализации рыночной экономики и несоответствие формируемого глобального права всем требованиям идеала верховенства права. Им же справедливо отмечено, что государствам, не имеющим эффективного и должным образом оформленного правопорядка, глобализационные процессы не только не принесут экономической выгоды, но и могут повлечь экономический вред. Через недостаточную развитость правовых механизмов экономика многих посткоммунистических стран так и не получила того экономического процветания, которое ожидалось от свободного рынка.
Третье. Глобализационные процессы ограничивают суверенитет государства и таким образом сужают ее прерогативы (и реальные возможности) по определению и реализации направлений своей деятельности. В начале ХХІ в. ряд функций, которые традиционно принадлежали государству, осуществляются организациями межгосударственного (или сверхдержавного, наднационального) уровня. Когда центры принятия решений, оказываются в основном вне и сферами юрисдикции национального государства, ее возможности влиять на экономические и другие процессы внутри национально-государственных границ существенно ослабляются