Виды социальных выплат в РФ, Германии и США

В России существует довольно большое количество разнообразных социальных выплат. Для того, чтобы проанализировать их все, потребуется работа куда большего объема. В связи с этим, остановимся на нескольких наиболее значимых социальных выплатах. Они представлены в таблице ниже.
Таблица 1. Виды и размеры социальных выплат в России
Безусловно это далеко не все социальные выплаты, которые предоставляются государством в нашей стране. К примеру, можно отдельно выделить выплаты, которые направлены на поддержку материнства и выплачиваются детям в возрасте до 7 лет (в семьях, где уровень доходов находится ниже, чем 2 прожиточных минимума на члена семьи). Они равны региональному прожиточному минимуму. Это очень большое подспорье для молодых семей с детьми.
В России с 2018 года установлен единый порядок индексации социальных выплат — один раз в год с 1 февраля, исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. По данным Росстата, инфляция за 2020 год составила 4,9%. Поэтому постановлением правительства с 1 февраля 2021 года утвержден коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 1,049. Таким образом, размер социальных пособий и выплат в России увеличится с 1 февраля на 4,9%.
С 1 февраля индексируется единовременная денежная выплата (ЕДВ), предоставляемая Пенсионным фондом России (ПФР). Это федеральная льгота, ее получают 14,7 млн россиян.
Также на 4,9% индексируется входящий в состав ЕДВ набор социальных услуг: по закону он положен всем, кто получает ЕДВ, и предоставляется услугами либо деньгами. Стоимость набора с февраля вырастет до 1211,66 рубля в месяц: лекарства, медицинские изделия и лечебное питание для детей-инвалидов (денежный эквивалент — 933,25 рубля в месяц), путевка на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний (денежный эквивалент — 144,37 рубля в месяц), бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (денежный эквивалент — 134,04 рубля в месяц).
Также с 1 февраля увеличивается на 4,9% ряд детских пособий, которые выплачиваются Фондом социального страхования (ФСС). В большинстве регионов выплачиваются дополнительно и свои пособия.
В целом, в России представлено довольно большое количество разнообразных социальных выплат и пособий, которые направлены на поддержку населения. В связи с этим, интересным видится проанализировать зарубежные подходы к осуществлению социальной политики. В качестве примера рассмотрим социальные выплаты в США и Германии.
Программы социального обеспечения в США — это государственные субсидии для семей и частных лиц с низким доходом. Получатели должны доказать, что их доход ниже целевого показателя, который составляет некоторый процент от федерального уровня бедности. В 2021 году уровень бедности для семьи из четырех человек составит 26 500 долларов США.
Если говорить про США, то в стране есть шесть основных программ социального обеспечения: временная помощь нуждающимся семьям (TANF), Medicaid, программы дополнительного питания (SNAP или «продовольственные талоны»), дополнительный социальный доход (SSI), налоговый кредит на заработанный доход (EITC) и жилищная помощь.
Федеральное правительство обеспечивает финансирование программ социального обеспечения, но программы управляют штатами. Некоторые штаты также расширяют программы, выделяя дополнительные средства. Если Конгресс сокращает финансирование программы, то штаты и местные органы власти берут на себя остальную часть вкладов по программе. Иногда, часто расходов по социальным выплатам также могут ложиться на частный сектор

. Например, федеральное правительство оплачивает пособия по программе SNAP, но штаты оплачивают половину стоимости администрирования программы.
Каждая программа социального обеспечения имеет свой собственный набор требований к участию, но все они включают требование о максимальном доходе. Эти требования к доходу обычно устанавливаются на уровне штата и определяются как процент от федерального уровня бедности. Например, житель Иллинойса не будет иметь права на пособие по программе SNAP, если его домохозяйство составляет более 165% от федерального уровня бедности.
Максимальный уровень дохода может колебаться в зависимости от других обстоятельств в семье. Если придерживаться примера программы SNAP штата Иллинойс, домохозяйства, в которых есть инвалиды или старше 60 лет, имеют более высокий максимальный уровень дохода - до 200% от федерального уровня бедности.
Рассмотрим еще несколько конкретных примеров по указанным выше программам. Начнем с временной помощи нуждающимся семьям (TANF). В июне 2020 года TANF обеспечил доход более 2,1 миллиона американцев6. Большинство получателей TANF - дети. Они представляют лишь небольшую часть американских семей, живущих в бедности. Например, в 2019 году только 23% семей с детьми, живущих в бедности, получили помощь TANF. В 2020 году средний национальный размер ежемесячной помощи семье из трех человек с пособиями TANF составлял 492 доллара в месяц.
Программа дополнительного питания (SNAP). SNAP более известен как талоны на питание. Система талонов на питание помогла более 39 миллионам человек купить продукты питания в 2020 году. В среднем человек получал 155,09 долларов в месяц. Общие федеральные расходы на SNAP составили 74,2 миллиарда долларов.
Supplemental Security Income (SSI) предоставляет дополнительные денежные средства для помощи малообеспеченным взрослым и детям с ограниченными возможностями. По состоянию на январь 2021 года более 7,9 миллиона человек получали в среднем 585,53 долларов в месяц. Из них более 6,7 миллиона были слепыми или инвалидами.
Жилищная помощь часто принимает форму помощи в аренде жилья. Она включает 1,2 миллиона единиц государственного жилья, субсидируемое частное жилье и программу ваучеров, которая позволяет арендаторам с низким доходом найти свое жилье.
Понимание истинных масштабов этих программ может быть трудным, поскольку большая часть преимуществ не поступает непосредственно к получателям в виде чеков. Вместо этого они могут применяться индивидуально в качестве налоговых льгот или могут быть более широко распространены среди населения в виде федеральных субсидий штатам и местным муниципалитетам.
Независимо от того, куда идут деньги или кто получает выгоду, программы социального обеспечения составляют значительную часть федерального бюджета США.
Также можно рассмотреть пример еще одного федеративного государства – ФРГ. Германия является страной с очень развитой социальной системой, цель которой обеспечить защиту граждан в случае безработицы или нетрудоспособности, обеспечить поддержку детям и молодежи, а также беженцам, получившим приют в Германии и другим группам людей, нуждающимся в финансовой помощи. Основной документ, регулирующий право на получение пособий, это Кодекс социального права Германии (нем. Sozialgesetzbuch, SGB).
Данный документ состоит из 12 разделов, каждый из которых является отдельным законом и регулирует определенный вид социального обеспечения. Поэтому в Германии определенный вид пособия могут называть либо по номеру раздела в Кодексе, либо по названию другого закона, регулирующего получение пособия, либо по названию самого пособия, например: SGB-XII или социальная помощь