Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Построение правового государства, которое провозглашено в ст. 1 Конституции Российской Федерации, в первую очередь, призвано обеспечить соблюдение и защиту конституционных прав и свобод граждан. Для реализации прав и свобод, обеспечения их воплощения в жизни необходимо создание такой системы органов государственного управления, которая бы могла позволить не только обеспечить пользование человеком и гражданином своими субъективными правами, но и эффективно их защищать, выявлять и пресекать противоправные деяния, предпринимать меры для привлечения виновных лиц к ответственности. В государстве с недостаточно высоким уровнем правосознания наиболее важное значение для достижения целей государственного управления имеет такой метод управленческой деятельности, как принуждение. Он характеризуется применением властных принудительных мер, направленных против воли подвластных субъектов с целью обеспечить правомерное поведение, реализацию законных прав, свобод и интересов. Меры принуждения не являются однородными, отличаются широким многообразием. Особое место среди них отводится мерам административного пресечения, так как они выступают средством прекращения противоправных действий, нередко не давая перерасти административному правонарушению в преступление. Учитывая, что меры административного пресечения направлены на прекращение противоправного поведения, они имеют важное значение для защиты прав и свобод граждан. Меры административной ответственности также имеют большое значение в настоящее время, так как мы видим, что актуален вопрос о принятии нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На протяжении действия данного законодательного акта система административных наказаний неоднократно менялась. Сказанное обуславливает актуальность выбранной темы исследования. Объектом исследования настоящей курсовой работы являются общественные отношения, связанные с применением мер административного принуждения. Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие виды мер административного принуждения, их правовую характеристику, цели, основания применения, а также научная литература по теме исследования. Целью курсовой работы является исследование видов мер административного принуждения, их правовой характеристики, целей, оснований применения. Выполнению данной цели способствуют следующие задачи: определить понятие мер административного принуждения; исследовать классификацию мер административного принуждения; дать характеристику мер административного предупреждения и мер административного пресечения; исследовать меры административно-процессуального обеспечения; охарактеризовать меры административной ответственности. Методологическую основу исследования составили следующие методы научного познания: анализ, синтез, формально-юридический, логический, исторический, социологический, сравнительно-правовой и др. Исследованием вопросов, связанных с методами государственного управления, занимались многие ученые-административисты: Д.Н. Бахрах, Н.П. Звоненко, Н.А. Игнатюк, Н.Г. Канунникова, Н.М. Конин, С.Д. Князев, А.В. Мелехин, Д.В. Осинцев, Л.Л. Попов, Ю.М. Старилов, М.В. Ткаченко, Т.Я. Хабриева, и др. Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании мер административного пресечения с учетом современных тенденций развития административно-правовой науки. Структура работы обусловлены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Понятие и виды мер административного принуждения
§ 1.1. Понятие административного принуждения В науке административного права принято выделять два основных метода государственного управления: убеждение и принуждение. Несмотря на это, наибольшее развитие и законодательное регулирование получил именн...
Открыть главуЗаключение
Проведенное исследование видов мер административного принуждения, их правовой характеристики, целей, оснований применения позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. 1. Метод административного принуждения по своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений) личного, организационного или имущественного характера, то есть тех или иных неблагоприятных последствий. Административно-правовое принуждение – это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями. В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно подразделить на четыре группы: 2. Меры административного предупреждения, будучи относительно самостоятельным институтом, представляют собой сложное образование, слагающееся из совокупности различных принудительных мер разнопланового характера. Данные меры призваны исключать реальную или потенциальную угрозу для охраняемых законом общественных отношений, представляя собой средство охраны от возможных правонарушений, возникновения вредных последствий. Необходимость их применения до совершения противоправного деяния обусловила их цели: во-первых, это недопущение совершения противоправного деяния; во-вторых, предупреждение возникновения любого осложнения, которое может возникнуть вследствие особых условий, сопряженных с угрозой наступления обстоятельств природного, техногенного и социального характера. 3. Меры пресечения являются неотъемлемой составляющей административного принуждения и имеют очень важное значение для прекращения совершения выявленных административных правонарушений. Сущность применения мер административного пресечения возможно раскрыть посредством определения специфического назначения такой правовой категории, которая выделяет их как среди других видов мер пресечения, так и среди мер государственного принуждения. В этом и заключается ключевая особенность административного пресечения. Соответственно, само административное пресечение можно определить как специальный административно-правовой инструмент или же механизм, посредством которого уполномоченные органы осуществляют свои функции. Целью применения мер административного пресечения является прекращение не только неправомерных действий (бездействия), но и таких всевозможных действий, которые создают угрозу для личной и общественной безопасности. Последнее имеет оценочный характер, что подлежит определить в каждом конкретном случае уполномоченному лицу. Административное задержание является самостоятельной мерой пресечения, которая применяется в исключительных случаях: только если без задержания невозможно установить обстоятельства совершенного деяния, правильно и своевременно рассмотреть дело либо исполнить постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ) и только если есть конкретные достаточные основания считать его необходимой и соразмерной мерой для обеспечения производства по данному делу об административном правонарушении. 4. Группа мер процессуального обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях определяется именно как правовой институт, что объективно обусловлено не только достаточно широко развитой нормативной основой как материального (например, перечень мер и субъектов, управомоченных к их реализации), так и процессуального (например, порядок применения рассматриваемых мер, вопросы их процессуального оформления) характера, но и юридической теорией (административно-деликтным правом). По своим сущностным характеристикам группа исследуемых мер является интегрированной совокупностью мер административно-принудительного характера, которая реализуется в целях обеспечения развития, движения и завершения производства по делу об административном правонарушении, в частности: для сбора и закрепления доказательств, выполнения необходимых действий по делу об административном правонарушении, исполнения принятых уполномоченными органами и должностными лицами решений. Следовательно, основываясь на общем смысловом и функциональном назначении производства по делам об административных правонарушениях, можно констатировать, что меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях направлены на устранение противодействия субъектов или различного рода препятствий для полного, всестороннего и объективного разрешения дел и применения в необходимых случаях мер административной ответственности. Целевое назначение обеспечительных мер сформулировано более конкретно: пресечение административного правонарушения; установление личности нарушителя; составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения; обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении; исполнение принятого по делу постановления. 5. Меры административно ответственности – административные наказания – играют важную роль в структуре средств государственного принуждения и тем самым в обеспечении действенной реализации государством функций обеспечения общественно значимых интересов. Основной государственной задачей в связи с этим выступает обеспечение условий, способствующих эффективности и в то же время разумности властного вмешательства в юридические возможности личности. В настоящее время наблюдается постоянное обновление административного законодательства, связанное с преобразованиями как общих положений, связанных с видами и размерами административных наказаний, так и с введением новых составов административных правонарушений, ужесточением санкций.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. Научная и учебная литература Административное право России: Учебник. Общая часть / Под ред. проф. С.А. Старостина. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 252 - 270. Амелин Р.В., Колоколов А.В., Колоколова М.Д., Липатов Э.Г., Свечникова И.В., Чаннов С.Е. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая: комментарий к главам 1-14 КоАП РФ (под общ. ред. Л.В. Чистяковой). – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2019. – 2672 с. Волков А.М., Дугенец А.С. Административное право: Учебник. М., 2013. Головко В.В., Хвастунов К.В. Административная ответственность в сфере безопасности дорожного движения: проблемы применения процессуальных норм: Монография. Екатеринбург, 2008. Дубровский Д.С. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности. М., 2009. Жеребцов А.Н., Махина С.Н., Помогалова Ю.В. Комментарий к главе 27 «Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (издание второе, дополненное). – Специально для системы ГАРАНТ, 2017. Казина Т.В. Сущность и содержание мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях законодательства. - Специально для системы ГАРАНТ, 2016. Кокарев А.Н. Реализация мер административного пресечения в деятельности органов внутренних дел. - М., 2010. Копытов Ю.А. Административное право: Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. М.: МЮИ МВД России, 1996. Ч. 1. Макарейко Н.В., Теплухин В.В. Административное пресечение как средство обеспечения экономической безопасности: Монография. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2005. Максимов И.В. Административные наказания. - М.: Норма, 2009. Овчарова Е.В. Российское административное право. М., 2007. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ-Пресс, 2019. 544 с. Ситкина М.Н. Противодействие органов внутренних дел административным правонарушениям в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ: Монография. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2009. Научные статьи, авторефераты и диссертации Барашев В.В. Институт административного принуждения: соотношение материального и процессуального права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2007. Белов А.А. Административное принуждение в деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. Васюхно И.О. О соотношении административного пресечения и государственного контроля и надзора // Административное право и процесс. 2018. № 8. С. 57 - 61. Васюхно И.О. Сущность мер административного пресечения как формы государственного принуждения // Административное право и процесс. 2017. № 9. С. 54. Йонаш В.В. Административное пресечение как вид административного принуждения: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: системно-правовой анализ: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005. Кареева-Попелковская К.А. К вопросу о классификации мер административного пресечения в деятельности полиции // Административное и муниципальное право. 2014. № 2. С. 103 - 118. Кокорев А.Н. Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. Мельников В.А. Проблемы определения понятия административного принуждения // Административное право и процесс. - 2012. - № 1. С. 2-8. Мусаткина А.А. К вопросу об институте административной ответственности // Административное право и администрирование. 2016. № 3. С. 36 - 40. Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004. Шубина Е.В. Административно-предупредительные меры в системе административно-правового принуждения // Административное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 1160 - 1164. Судебная практика Решение Московского городского суда от 06.04.2017 № 7-4108/2017 // СПС «КонсультантПлюс». Решение Московского городского суда от 18.04.2017 по делу № 7-4274/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
