Виды и типы государственного и муниципального контроля
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
На современном этапе развития общества, крайне важной задачей является эффективная реализация государственного управления в рамках проводимой государственной политики. Причем, это охватывает, как деятельность отдельных сотрудников тех или иных государственных органов, так и функционирование органов власти в целом. Это очень важно, как на федеральном уровне в рамках всей страны, так и на уровне отдельных регионов или территорий. Важной частью государственной деятельности, независимо от того, федеральный, региональный или муниципальный это уровень, является осуществление контроля. Он охватывает самые разные сферы, начиная от контроля и надзора за процессами практической реализации тех или иных важных аспектов проводимой государственной политики, например, бюджетной политики, до контролирующих мероприятий по отношению к бизнесу, который как правило, связаны с контролем за тем, как предприниматели соблюдают нормы, установленные действующим законодательством. Принимая в расчет достаточно проблематичную ситуацию с отечественной экономикой в условиях сложной геополитической и геоэкономической ситуации в последние годы, актуальность улучшения контроля и надзора за осуществлением государственной политики только увеличивается. Исходя из всего вышесказанного можно сделать однозначный вывод об актуальности выбранной темы. Целью работы является анализ государственного и муниципального контроля в России на современном этапе. Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи: рассмотреть понятие и сущность контроля и надзора; выявить особенности нормативно-правового регулирования государственного и муниципального контроля в России; проанализировать осуществление контрольной деятельности в России; обозначить ключевые проблемы и перспективы развития. Объект исследования: государственный и муниципальный контроль. Предмет исследования: особенности осуществления государственного и муниципального контроля в России. Работа базируется на научных трудах многих достаточно известных авторов по данной тематике. Кроме того, использовались нормативно-правовые документы, действующие на территории России, статистические данные, представленные в российских и зарубежных интернет источниках. При написании курсовой работы применялись такие научно-исследовательские методы как: сравнение, анализ и синтез. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Понятие и сущность контроля и надзора
В настоящее время в рамках проводимой государственной политики активно осуществляются различные контрольно-надзорные мероприятия. Несмотря на то, что данные термины являются крайне похожими, они достаточно сильно различаются. Если рассматривать терм...
Открыть главуАнализ нормативно-правовых аспектов контрольной и надзорной деятельности
Если проанализировать отечественную систему государственных органов и действующее законодательство, то становится очевидно, что на сегодняшнем этапе развития, в нашей стране отсутствует какой-то четкий и единый документ, который бы подробно и всестор...
Открыть главуАнализ осуществления контрольной деятельности в России
Как стало известно из предыдущей главы, государственный и муниципальный контроль охватывает самые разные сферы. Одним из ключевых направлений является государственный финансовый контроль, связанный с расходом бюджетных средств. В России на современно...
Открыть главуПроблемы и перспективы развития
В условиях современного общества, несмотря на активное развитие демократии и все возрастающее количество существующих свобод, эффективное осуществление государственной политики, независимо от сферы напрямую зависит от того, насколько эффективно осуще...
Открыть главуЗаключение
Можно отметить, что государственный и муниципальный контроль играют важнейшую роль в современном обществе. Существует достаточно большое количество разновидностей контроля. Кроме того, важную роль играет надзор. Очевидно, что между государственным контролем и надзором есть целый ряд различий, однако, есть и общие моменты. В любом случае, главной задачей контрольно-надзорной деятельности является обеспечение стабильного и эффективного развития страны, контроль за соблюдением разнообразных нормативно-правовых актов. Особенно это актуально в условиях достаточно сложной геополитической и геоэкономической ситуации, в которой оказалась Россия в последние годы. Очевидно, что эту сферу, как и любую другую, регламентирует достаточно большое количество нормативных документов. На сегодняшний день, в России существует довольно большое количество органов и государственных структур, отвечающих за контрольно-надзорную деятельность. Каждый из них обладает своими особенностями и правомочиями. Как уже и было сказано выше, регулируется данная область большим количеством разнообразных нормативных актов, базовым из которых является Конституция. На ее основе составляются и принимаются различные законы, указы и прочие нормативные акты, в том числе регионального и муниципального значения. Ключевой областью контрольной деятельности является государственный финансовый контроль. Его осуществляет ряд органов, главным из которых является Счетная палата. Данной организацией регулярно выявляются нарушения, причем в достаточно значительных объемах. К примеру, за 2019 год было выявлено нарушений на сумму более 880 млрд. руб., что говорит о недостаточной эффективности существующей системы контроля. Вместе с этим, нужно понимать, что государственный и муниципальный контроль не ограничиваются исключительно финансовыми аспектами. Безусловно, государственный финансовый контроль занимает ключевое положение среди проводимых государством контрольных мероприятий, но и остальные сферы также важны. Однако, нужно понимать, что в сфере контрольно-надзорной деятельности существует целый ряд различных проблем, которые необходимо решить. Среди таковых можно выделить дублирование функций между различными контрольными органами, что приводит к дополнительным трудозатратам, чрезмерному расходованию ресурсов и средств, чего вполне можно было бы избежать. Кроме того, количество органов государственного и муниципального контроля, равно, как и количество проверок, особенно по отношению к бизнесу. Ну и конечно нельзя не отметить значительное влияние коррупционной проблемы. Государство понимает, что в данной сфере существуют разнообразные сложности и планирует реформу контрольно-надзорной деятельности. И уже предпринимаются определенные шаги в данном направлении. К примеру, была принята Программа развития, включающая в себя несколько отдельных проектов, делающих акцент на конкретной области. Если кратко отметить ключевые направления реформирования данной области, то можно выделить следующие моменты: активное использование, как на государственном, так и на региональном уровнях риск-ориентированного подхода; активизация деятельности по профилактическим мероприятиям, которые направлены на снижение вероятности различных основных нарушений; более активное использование современных цифровых технологий; регулярный пересмотр и обновление существующих требований, касающихся контроля; снижение нагрузки на бизнес, в первую очередь на малый и средний; разработка эффективного механизма оценки проводимых контрольных мероприятий. В рамках указанных направлений будут развиваться все аспекты контрольно-надзорной деятельности в нашей стране. Касается это в том числе и ключевого аспекта данной сферы – государственного и муниципального финансового контроля. К примеру, планируется создание стандартов федерального характера. С их помощью планируется установить основные принципы, касающиеся проведения внутреннего контроля финансовой деятельности на государственном и муниципальном уровнях. Кроме того, стандарты должны позволить более логично подходить к планированию контрольной деятельности, с учетом уже упоминаемого выше риск-ориентированного подхода. Также уделяется внимание и этической стороне. В любом случае можно утверждать, что государственный и муниципальный контроль являются важным элементом проводимой государством политики. Без успешной контрольно-надзорной деятельности, страна не сможет успешно развиваться, особенно в условиях сложной геополитической ситуации.
Список литературы
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2018) БК РФ Раздел IX. Государственный (муниципальный) финансовый контроль Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция) Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 N 381-ФЗ (последняя редакция) Федеральный закон от 21 июля 2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» Указ Президента РФ от 25.07.1996 N 1095 (ред. от 18.07.2001) "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" Алексеев Денис Борисович Финансовый контроль как самостоятельная организационно-правовая форма государственной контрольной деятельности // Бизнес в законе. 2013. №6. с.182-187 Алексеев Василий Владимирович, Вдовенко Зинаида Владимировна Государственный контроль и надзор в современной России // Успехи в химии и химической технологии. 2015. №5 (164). Беляев В. П. Контрольная и надзорная юридическая деятельность: к вопросу о разграничении понятий // Право и политика. — 2014. — № 2. — С. 245—251. Гришковец А. А. Нужен ли России специальный федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности? // Административное и муниципальное право. 2016. № 7. Гусейнова Сания Фархад- Кызы Юридическое различие государственного контроля и надзора, их функции // Символ науки. 2015. №5. Демин А.В., Гройсман С.Е. Фактор принуждения в контексте "мягкого права" // Lex Russica. 2019. №4 (149). Зарипова Р.Р. Понятие «Государственный контроль» как правовая категория: некоторые аспекты понимания // Инновационная наука. 2017. №1-1. Зубарев С.М. О соотношении понятий «контроль» и «надзор» в публичном управлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 10. С. 31-36 Каширина Марианна Валерьевна Перспективы развития бюджетной системы РФ // АНИ: экономика и управление. 2017. №4 (21). Кудилинский М. Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности: к соотношению понятий «контроль», «надзор» // Социология и право. — 2015. — № 1 (27). — С. 38—46. Лапина Марина Афанасьевна Сущность государственного контроля (надзора) и генезис его законодательного определения // Финансы: Теория и Практика. 2016. №4. Лобанов Иван Васильевич Понятие и сущность контроля как функции государственных органов // Юридическая наука. 2013. №2 Маматов М.В. Прокурорский надзор за исполнением законов: Актуальные Проблемы и перспективы развития // Таврический научный обозреватель. 2016. №11-1 (16). Омелёхина Наталья Владимировна Бюджетная система Российской Федерации в системе институтов финансовой безопасности государства // Журнал российского права. 2017. №7 (247). Итоги деятельности [Электронный ресурс] – URL: https://portal.audit.gov.ru/#/main-page Кудрин перечислил необходимые шаги в борьбе с «триллионной» коррупцией в России [Электронный ресурс] – URL: https://govoritmoskva.ru/news/200594/ О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам [Электронный ресурс] – URL: http://government.ru/projects/selection/655/25928/ Открытость государства в России [Электронный ресурс] – URL: http://audit.gov.ru/promo/annual-report-2019/doc/doklad-otkrytost.pdf Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году [Электронный ресурс] – URL: http://audit.gov.ru/promo/annual-report-2019/ Разработаны два федеральных стандарта внутреннего государственного финансового контроля [Электронный ресурс] – URL: https://www.garant.ru/news/1230987/ ФАС в СМИ: Открытое правительство составило рейтинг ведомств по организации надзорной деятельности [Электронный ресурс] – URL: https://fas.gov.ru/publications/14082
