Виды и содержание экономических, социальных и культурных прав личности

Принципиально новое содержание наполняет социально-экономические и культурные права в условиях рыночной экономики. Оно необходимо для отражения на законодательном уровне коренного изменения социально-экономического статуса граждан как участников рыночных отношений. Между тем, решение данной задачи необходимо для достижения экономической свободы личности, ее социального достоинства и обеспечения на основе этого наиболее оптимального развития социально ориентированной экономики. Следовательно, система соответствующих прав и ее внутреннее содержание должно обеспечить не только свободу предпринимательской деятельности и иные формы экономической свободы, но и комплекс прав, гарантирующих человеку защиту от рыночных потрясений, от нищеты и безработицы. В данном аспекте особо важное значение приобретает сохранение в постоянно меняющихся рыночных условиях всего того положительного опыта, что был накоплен в практике предшествующего развития нашего государства с позиции неукоснительного обеспечения важнейших социальных прав, таких как, бесплатное медицинское обслуживание, бесплатное образование, отсутствие безработицы и т.д.
В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ приводится перечень социальных гарантий, который является открытым. Право на социальное обеспечение закреплено также в основных международных актах, которые согласно Конституции РФ, являются частью ее правовой системы.
Конституционные основы социальной защиты — это основополагающие начала, закрепленные в Конституции РФ, направляющие всю деятельность по социальной защите граждан. Этим фундаментальным принципам присущи следующие особенности: во-первых, они выступают «высшим мерилом» правомерности социальной деятельности государства; во-вторых, они структурируют и ориентируют всю систему социальной защиты на конкретных граждан; в-третьих, в них закрепляются основные государственные гарантии в социальной сфере.
Механизмом, призванным обеспечить гражданам России достойный уровень жизни, является социальное обеспечение. Право социального обеспечения регулирует материальные и процедурно-процессуальные отношения в социальной сфере. К материальным отношениям относятся: пенсионные отношения; отношения по обеспечению пособиями, компенсациями, субсидиями; различные формы социального обслуживания в виде предоставления натуральных услуг либо льгот. Именно материальные отношения определяют содержание права социального обеспечения.
Несмотря на достаточно солидный перечень социальных прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, это отнюдь не обеспечивает высокий уровень жизни населения в России.
Проводимая в последние годы в России политика социальных реформ не оправдала возлагавшихся на нее надежд. В качестве одного из ее направлений предполагалось освободить государство от «перегружающих» аппарат государственного управления несвойственных ему функций, в том числе обеспечения необходимого уровня социальных гарантий населению. Существенных результатов в повышении эффективности работы государственных учреждений в названной сфере не произошло. В связи с этим насущной потребностью является разработка и реальное воплощение в жизнь системы минимальных стандартов социальных гарантий и социальной помощи малоимущим гражданам страны и в целом — системы обеспечения достойного уровня жизни населения.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» на Правительство Российской Федерации возложена функция по обеспечению проведения единой государственной социально-экономической политики, реализации конституционных прав граждан в сфере социального обеспечения, что будет способствовать развитию уровня социального обеспечения и благотворительности. В 2012 г. был издан Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», который предусматривает перечень конкретных мер. Так, на Правительство Российской Федерации возлагается обязанности по обеспечению увеличения к 2018 г

. уровня реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза; повышению уровня оплаты значительного количества работников бюджетной сферы; создания значительного числа специальных рабочих мест для инвалидов. Несомненно, не только правовая регламентация лежит в основе построения эффективного социального государства. С.Д. Князев отмечает, что «происходит неуклонное, пусть порой и кажущееся кому-то очень медленным, утверждение гуманистической сущности российской государственности. В результате не только в профессиональной юридической корпорации, но и в повседневном сознании граждан постепенно формируются устойчивые представления о том, что без возведения прав и свобод человека в ранг категорического смыслового императива всей государственной деятельности провозглашение Российской Федерации демократическим правовым социальным государством останется не более чем красивым лозунгом, который лишен какого-либо действенного прикладного эффекта».
В соответствии со ст. 9 Основ законодательства Российской Федерации о культуре права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.
В соответствии со ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц. Лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц.
Российская Федерация признает исключительную роль творческого работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические и социальные права. В соответствии со ст. 27 Основ законодательства Российской Федерации о культуре Российская Федерация расширяет возможности участия женщин в различных областях культурной деятельности.
Рассмотрим подробнее некоторые социально-экономические и культурные права и свободы граждан в России:
1) Право на охрану материнства, детства и семьи.
Впервые о необходимости охраны материнства и детства заговорили еще в 1977 году, когда советский законодатель рассматривал семью как ячейку общества. В семье родители и дети пребывают в тесной взаимосвязи, что влечет установление обязанностей и ряда прав. Например, родители обязаны заботиться о ребенке, о его развитии и воспитании, о его нормальном проживании. В свою очередь, выросший ребенок обязан содержать и заботиться о своих престарелых родителях.
Семья – это первичная и основная ячейка общества, которая имеет такие признаки, как совместное проживание лиц, связанных общим бытом и имеющих взаимные права и обязанности. Основаниями возникновения семьи являются брак, кровное родство, усыновление, а также другие основания, не запрещенные законом и такие, которые не противоречат моральным основам общества. Естественные основания возникновения семьи – кровное родство и взаимные права и обязанности родителей и детей. В рамках права на охрану материнства, детства и семьи особое значение приобретает охрана прав детей. Е.В. Каймакова определяет, что ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Данное положение отражено и в ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (далее – СК РФ) и ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».
Данная норма – это результат чрезвычайно сложной и деликатной процедуры примирения противоположных мнений относительно защиты ребенка до рождения, которая закреплена в ст. 1 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года.
Ребенок обладает правом на защиту своей индивидуальности, то есть он имеет право на имя, приобретение гражданства, семейные связи, заботу родителей