Виды бюджетных учреждений и нормативное регулирование их деятельности

Для раскрытия финансирования бюджетных учреждений необходимо показать классификацию и дать характеристику государственных (муниципальных) учреждений.
В 2010 году в стране началась бюджетная реформа и, как следствие которой, были образованы государственные (муниципальные) учреждения трех типов: казенные, бюджетные и автономные, как показано на рисунке 1.
Рис. 1 Классификация учреждений [1]
Статистика показывает, что финансовая система Российской Федерации на начало 2019 г. насчитывала 170319 учреждений государственного сектора, в том числе по отраслям:
образование - 96909 учреждений;
культура - 23279 учреждений;
здравоохранение - 8711 учреждений;
социальное обслуживание и социальное обеспечение – 5957 учреждений;
физическая культура и спорт – 4632 учреждения.
Перечисленные учреждения составляют основную долю (81,3%) среди учреждений государственного сектора. Остальные учреждения относятся к прочим учреждениям. Представим на рисунке 2 численность учреждений по видам. Рисунок составлен на основании данных, представленных в системе «Электронный бюджет» по состоянию на 01.01.2020 г.
Рисунок 2 – Динамика учреждений социальной сферы по типам учреждений[2]
Из рисунка 2 следует, что основную часть по количеству учреждений составляют бюджетные учреждения, затем – казенные учреждения. Автономные учреждения находятся на последнем месте в общей численности учреждений социальной сферы.
Также можно отметить, что в социальной сфере наибольшее количество бюджетных учреждений создано в сфере образования.
Классифицировать бюджетные управления можно по различным основаниям:
по сферам деятельности – образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт и т.д.
по отраслевой принадлежности –ведомственные и территориальные;
по формам собственности – государственные (федеральные и субъектов Федерации), муниципальные;
по категориям обслуживаемого населения – (пример по отрасли здравоохранение) на учреждения, оказывающие услуги взрослому и детскому населению, жителям городов (городские больницы) и сельских районов (сельские больницы, ФАПы);
по структуре – (пример по отрасли образование) объединенные(школа- сад, школа – интернат) и необъединенные (детский сад, школа);
по платности и бесплатности оказания услуг: бесплатные, платные, частично платные[3,с.88].
Обобщим основные нормативные акты, регулирующие финансовую деятельность в государственных (муниципальных) бюджетных учреждениях в таблице 1.
Таблица 1
Нормативные акты, регулирующие финансовую деятельность в бюджетных учреждениях
Нормативные акты Что регулирует Как регулируют
Бюджетный кодекс РФ
Расходы (Субсидии на муниципальное задание, бюджетные инвестиции) (ст.69-70)
Гражданский Кодекс РФ Доходы, от платных услуг Поступают в самостоятельное распоряжение (ст.98 п.2.)
Ведомственные приказы Расходы Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг
О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ Источники формирования имущества Учреждение правомочно  распоряжаться доходами от самостоятельной деятельности (ст.26)
О требованиях к составлению и утверждению ПФХД государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина РФ от 31.08.2018 г