В первой главе рассматриваются теоретические основы политики занятости и ее основные задачи

Вторая глава посвящена анализу роли биржи труда в регулировании рынка труда.
В выводах и предложениях подведены итоги проделанной работы, сформулированы выводы относительно полученных результатов.
1. 1.Теоретические основы политики занятости и ее основные задачи
1.1 Понятие занятости населения
Достижение высокого уровня занятости населения является одной из основных целей Российской экономики. Исследование занятости населения и анализ ее проблем необходим при регулировании рынка труда и рациональном использовании трудовых ресурсов в стране и ее регионах. Также занятость населения является одним из приоритетных направлений региональной экономической политики, так она непосредственно влияет на создание благоприятного климата в регионе, а значит и страны в целом.
Население – это совокупность людей, проживающих на одной территории (страны, региона, города и т.д.).
Многие авторы в своих работах отождествляют понятия «занятость населения» и «рынок труда». Однако, рынок труда является отраслью большой сферы занятости населения.
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. в Современном экономическом словаре дали свое определение понятию «занятость населения».
Занятость населения – участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми.
Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок [3].
Рынок труда определяется Борисовым А.Б. как «рынок спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок.» [2].
К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением. Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами.
Частичная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость является источником безработицы [3].
Правовое определение понятию «занятость населения» дано в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1. Согласно этому закону, Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход [2].
Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе [2].
Правовые основы регулирования занятости населения базируются на Конституции РФ

. Основой законодательства о занятости населения является Конституция РФ, которая определяет главные направления правового регулирования занятости населения. Это означает, что правовые нормы законодательства о занятости должны учитывать принципы, установленные Конституцией РФ, основные права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ. Ключевыми для сферы занятости являются положения, установленные в ст. 37 Конституции, декларирующей свободу труда и запрещение принудительного труда [1]
Рынок труда и занятости населения в РФ регулируют следующие, кроме названных, нормативно-правовые акты:
- О минимальном размере труда: ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ; О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу (доход) и заработок и признанных в установленном порядке безработными;
-Указ Президента РФ от 02.07.1992 г. № 723; О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечении занятости инвалидов;
-Указ Президента РФ от 25.03.1993 г. № 394; О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;
-Постановление Правительства РФ от 31.12.2007 г. № 1089 и др. Все они с последующими изменениями и дополнениями.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 15.04. 2014 г. № 298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», целью которой является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Согласно закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации», данное понятие раскрывается следующим образом: занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, доход, заработок [3].
При исследовании занятости населения как страны в целом, так и отдельных ее регионов, важна структура занятости населения. Она отражает распределение трудовых ресурсов по различным признакам. На основе структуры занятости населения можно проанализировать множество экономических процессов. Например, изменения в динамике и структуре производства влияют на изменения в структуре занятости населения.
Занятость населения распределяется по сферам, отраслям и видам деятельности, форме занятости и т.д. Структура занятости населения классифицируется по признакам, представленным в таблице 1
Таблица 1 - Структура занятости населения
Признак Пояснение
по возрастным группам доля работников молодого, среднего, пенсионного возрастов (от 15 до 72 лет)
по половому признаку Мужчины и женщины
по уровню образования Высшее, средне-профессиональное (по программам подготовки среднего звена, по программам подготовки квалифицированных рабочих служащих), среднее общее, основное общее, не имеют основного общего
по семейному положению Состоят в браке; холосты/не замужем; вдовцы/вдовы; разведены
по месту основной работы на предприятии, в организации со статусом юридического лица; в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица; по найму физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в фермерском хозяйстве; в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи или обмена
по статусу работающие по найму; работающие не по найму; работодатели; самостоятельно занятые; члены производственных кооперативов; помогающие на семейном предприятии
по форме занятости Полная занятость; частичная занятость; вахта; удаленная работа; стажировка
Объединение этих видов, характеризующих распределение активной части трудовых ресурсов формирует структуру занятости.
Также занятость населения можно структурировать по видам экономической деятельности:
– оптовая и розничная торговля;
– обрабатывающие производства;
– сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
– операции с недвижимым имуществом;
– строительство;
– образование;
– транспорт и связь;
– здравоохранение и предоставление социальных услуг;
– финансовая деятельность;
– гостиницы и рестораны;
– рыболовство, рыбоводство;
– добыча полезных ископаемых;
– производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
– предоставление прочих услуг.
Для полного анализа занятости населения необходимо изучить структуру занятости населения, так как сдвиги в экономике региона сопряжены со сдвигами в структуре занятости