Устройство государства как основа бюджетного федерализма

Предпосылкой финансово-бюджетного федерализма является федеративное устройство России, а также разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации.
Финансово-бюджетный федерализм представляет собой разделение полномочий между органами государственной власти РФ, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
Авторы различных научных трудов зачастую бюджетный федерализм отождествляют с межбюджетными отношениями, и в то же время не дают четкого определения межбюджетных отношений. В законах и нормативно-правовых документах также не упоминается термин «бюджетный федерализм», а, как правило, говорят о межбюджетных отношениях, однако содержательная сторона этого понятия не раскрывается.
Реализация финансово-бюджетного федерализма происходит главным образом в ходе мобилизации финансовых ресурсов: бюджетных доходов и расходов. Согласно большинству научных трудов в области экономики, эффективная модель бюджетного федерализма, которая была бы способна обеспечить устойчивый экономический рост, должна удовлетворять требованиям, перечисленным на рисунке 1.
-800103810
Рисунок 1 – Требования к эффективной модели бюджетного федерализма
Межбюджетные отношения определяются как отношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса

. В данном определении указаны только субъекты межбюджетных отношений. Толкование отношений дано немного поверхностно. Непонятно, какие это отношения и когда они возникают.
На всех стадиях бюджетного процесса между его участниками возникают различные отношения и не только денежные. Часть этих отношений опосредуется деньгами, то есть возникают денежные отношения. Но часть отношений не являются денежными. Межбюджетные отношения связаны именно с системой денежных отношений, которые возникают по поводу формирования и исполнения бюджетов на всех стадиях бюджетного процесса.
Межбюджетные отношения выступают важнейшей составной частью структуры отношений бюджетного федерализма и являются обособленным видом отношений.
Межбюджетные отношения как экономическая категория представляют собой денежные распределительные отношения, которые возникают между органами государственной власти РФ, властями субъектов РФ и местным самоуправлением