Условия признания лица инвалидом

В России инвалидность устанавливается в результате прохождения человеком медико-социальной экспертизы. Порядок признания человека инвалидом регламентирован подзаконным нормативно-правовым актом: Постановлением Правительства РФ № 95, принятым 20 февраля 2006 года, применяемом в настоящее время в редакции с изменениями внесёнными 14 ноября 2019 года.
Анализ действующих нормативно-правовых актов позволяет определить следующую последовательность (алгоритм) действий лица, которому необходимо подтвердить факт своей инвалидности. Отметим, что отдельные действия осуществляются непосредственно самим лицом либо его представителем, если по состоянию здоровья гражданин не способен самостоятельно их осуществлять. Итак, последовательность установления либо подтверждения факта инвалидности состоит в следующем.
В первую очередь гражданину необходимо получить направление на медико-социальную экспертизу. Данное направление возможно получить непосредственно в самой медицинской организации, в которой наблюдается человек и направление ему будет выдано при наличии соответствующих результатов диагностических исследований. Направление на экспертизу также имеет право выдать отделение Пенсионного фонда России по месту жительства гражданина либо орган социальной защиты, если у них имеются документальные подтверждения нарушения функций организма человека.
Важным представляется закрепление в п. 95 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, возможности лица обратиться самостоятельно с заявлением на проведение медико-социальной экспертизы, если вышеуказанные органы ему откажут в выдаче направления на экспертизу

. Такая возможность позволяет гражданину в полной мере защитить свои интересы и реализовать свои права даже в случае, если медицинская организация, Пенсионный фонд либо орган социальной защиты по каким-либо причинам откажут в выдаче направления на экспертизу.
Непосредственно само направление на экспертизу либо заявление гражданина и мотивированный отказ в выдаче направления подаются в форме электронного документа либо в бумажном виде посредством услуг связи или при непосредственном посещении бюро медико-социальной экспертизы.
Следующий, второй этап, действий гражданина с целью подтверждения факта инвалидности заключается в сборе необходимых документов для производства экспертизы. Данный этап имеет, на наш взгляд, существенный недостаток, заключающийся в том, что перечень таких документов предусмотрен не одним, а множеством нормативно-правовых актов. Так, требования к набору документов мы можем обнаружить в: 1) п. 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, 2) пунктах 3, 28, 31, 34, 37, 90 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 г. № 59н; 3) п. 3 Правил, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Такое многообразие норм, дублирующих и дополняющих друг друга, представляется недопустимым и значительно усложняет действия гражданина, занимающегося вопросом подтверждения в отношении себя инвалидности, в том числе и в целях последующего получения страховой пенсии по инвалидности