Условия назначения страховой пенсии по инвалидности. Порядок установления инвалидности

Правовое регулирование условий, наличие которых является необходимым для установления страховой пенсии по инвалидности, осуществляется нормами федерального законодательства, а именно ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания указанной нормы возможно утверждать, что основным условием назначения анализируемого вида пенсии является наличие инвалидности вне зависимости от её группы. Закон не предъявляет требование к минимально необходимому периоду трудовой деятельности и к имеющемуся у лица страховому стажу для назначения страховой пенсии.
Вместе с тем, следует учитывать, что если у лица вообще нет страхового стажа, то такой гражданин имеет право на получение не страховой, а социальной пенсии по инвалидности, что прямо указано в ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Закрепление данного положения свидетельствует о социальной направленности отечественного пенсионного законодательства и свидетельствует о том, что каждый инвалид, даже если он в течении всей жизни не проработал ни одного дня, он всё равно будет иметь социальную поддержку от государства в виде пенсионного обеспечения, но только другого вида - социальной, а не страховой пенсии. Кроме того, следует принимать и во внимание такую категорию инвалидов, как дети, которые не только в силу своего здоровья, но и в силу своего возраста не имеют страхового стажа, что вызывает необходимость законодательного закрепления их права не на страховую, а именно на социальную пенсию.
В целом можно определить следующие два условия, одновременное наличие которых является обязательным для назначения страховой пенсии по инвалидности:
во-первых, лицо имеет инвалидность, которая подтверждена соответствующими документами;
во-вторых, гражданин имеет страхование на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В 2018 году были внесены существенные изменения в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и новая редакция указанной нормы начала действовать с 1 января 2019 года. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ ч. 2 ст. 9 закона о страховых пенсиях была дополнена указанием на то, каким образом, на основании чего при назначении страховой пенсии по инвалидности определяется факт того, что лицо является инвалидом. Цифровизация всех сторон общественной жизни и широкое применение электронных ресурсов при предоставлении государственных услуг затронуло и область назначения пенсий гражданам России. От бумажных носителей постепенно осуществляется переход к электронной документации, что, с одной стороны, упрощает работу самих сотрудников социальных служб и Пенсионного фонда России, а, с другой стороны, значительно облегчает сбор документов инвалидам, которые и так имеют значительные затруднения в реализации своих прав ввиду ограниченных возможностей по состоянию здоровья

. В действующей редакции ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт инвалидности заявителя устанавливается посредством тех сведений, которые находятся в федеральном реестре инвалидов либо на основании тех документов, которые поступают от государственных учреждений медико-социальной экспертизы. На наш взгляд имеет место достаточно справедливый и оптимальный вариант, установленный в анализируемой норме: законодатель предоставляет правоприменителю возможность использования как электронного ресурса, так и документально-бумажного носителя при подтверждении факта инвалидности. Полное исключение бумажной документации из оборота пока не представляется возможным и крайне важно обеспечить условия для реализации гражданами своих прав в современных условиях, когда ещё не в полной мере утрачено бумажное делопроизводство. Введение электронных данных при сохранении возможности подтверждать инвалидность соответствующими документами - является наиболее оптимальным вариантом на современной стадии развития общества и государства.
Обращаясь к нововведению, согласно которому факт инвалидности может быть установлен посредством обращения к тем данным, которые расположены на общефедеральном государственном ресурсе, следует отметить, что доступ на такой ресурс осуществляется посредством перехода по электронному адресу федерального реестра инвалидов: https://sfri.ru/. В качестве отступления отметим, что на 1 марта 2020 года в России общее количество инвалидов составляло 11,96 млн. человек, из них
инвалиды I группы - 1433861 человек;
инвалиды II группы - 5185549 человек;
инвалиды III группы - 4568806 человек.
По гедерному различию: 57% женщин-инвалидов, 43% - мужчин.
Следует учитывать, что страховая пенсия по инвалидности назначается инвалиду вне зависимости от того продолжает ли он свою трудовую деятельность в момент обращения за назначением страховой пенсии по инвалидности и вне зависимости уже имеющегося у него страхового стажа. Главное, чтобы гражданин был застрахован, а размер, продолжительность страхового стаже не имеет значения именно для возможности реализовать своё право на анализируемый вид пенсии. Продолжительность такого стажа влияет на размер пенсии, но не на само право человека обратиться за её назначением. Факт страхования на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является одним из основных условий права на страховую пенсию по инвалидности. Другим условием, о котором выше мы уже говорили, является факт инвалидности.
В России инвалидность устанавливается в результате прохождения человеком медико-социальной экспертизы. Порядок признания человека инвалидом регламентирован подзаконным нормативно-правовым актом: Постановлением Правительства РФ № 95, принятым 20 февраля 2006 года, применяемом в настоящее время в редакции с изменениями внесёнными 14 ноября 2019 года.
Анализ действующих нормативно-правовых актов позволяет определить следующую последовательность (алгоритм) действий лица, которому необходимо подтвердить факт своей инвалидности