Уровни территориального управления

В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть особенности деления управления в России на уровни по вертикали, т.е. по территории. Поскольку Россия является федеративным государством, можно выделить федеральный уровень, уровень субъекта федерации, а также уровень местного самоуправления.
Поскольку в России закреплён принцип разделения властей, то рассматривать управление необходимо также с учетом данного принципа.
Так, на федеральном уровне государственное управление представляет собой деятельность по организации и деятельности органов власти на федеральном уровне, решению вопросов исключительного ведения РФ, а также решения вопросов совместного ведения РФ и субъектов.
На федеральном уровне сформированы такие органы власти и осуществляют свою деятельность следующие должностные лица: Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное собрание РФ, которое включает Государственную думу и Совет Федерации РФ и другие.
Необходимо упомянуть судебную систему, в которой все суды кроме уставных (конституционных) судов субъекта и мировых входят в систему федеральных органов власти. Т.е. например областные, краевые, районные суды являются федеральными и соответственно входят в систему органов федеральной власти.
На федеральном уровне принимаются правовые акты, которые явялются обязательными на всей территории государства – федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие

.
Территориальное управление на региональном уровне включает в себя управление на уровне субъектов федерации, которые создаются на основе двух принципов – территориальном и этническом. По территориальному принципу создаются области, края, а также города федерального значения. По этническому принципу сформированы республики, автономные округа и автономная область. При этом некоторые субъектах входят в состав других, например, некоторые автономные округа входят в состав областей.
В науке возникает много споров, посвященных тому симметричной или ассиметричной федерацией является Россия. Несмотря на то, что формально Россия является симметричной федерацией, имеются признаки асимметричности, например возможность для республик устанавливать второй язык и многое другое. Т.е. фактически Россия является ассиметричной федерацией.
На уровне субъектов управление осуществляется высшим должностным лицом – президентом, губернатором, а также представительным и исполнительным органом власти и т.д.
Управление на уровне субъекта связано с принятием реализацией бюджета, принятием нормативных правовых актов и другим аспектами. Важным является вопрос с определением вопросов исключительного ведения субъекта. В Конституции РФ вопросы исключительного ведения субъектов закреплены по остаточному принципу, т.е