Управление устойчивым развитием региона на примере Алтайского края
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Для России с ее огромными территориями и различиями в природно-климатических условиях задача обеспечения относительной равноценности социально-экономического развития регионов страны крайне актуальна. Растущая притягательность регионов с повышенной конкурентоспособностью и благоприятным предпринимательским климатом влечет за собой миграцию труда и капитала. Это затрудняет формирование общенационального рынка и проведение единой социально-экономической политики. Важной целью государственного регулирования развития регионов является создание экономической и социальной стабильности, адаптация к изменяющимся условиям. В современных условиях это возможно путем: стимулирование экономического роста; регулирование занятости; поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре; поддержка экспорта. Основные направления, формы, масштабы регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем. Объектами изучения и анализа являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могли возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или решаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем необходимо. В условиях современной экономики высокоэффективное развитие регионов невозможно без оценки, которая основана на постоянном и всестороннем анализе производственной, финансовой, инвестиционной и инновационной деятельности. Такой анализ позволяет контролировать состояние и ход социально-экономического развития. Под анализом понимают изучение показателей социально-экономического развития с целью выявления негативных причин для определения резервов дальнейшего роста эффективности и перспективного развития региона. Главной целью анализа эффективности является обеспечение перспективы развития в организации, инвестициях, технологиях и различных аспектах деятельности. Современные научные поиски направлены на углубление теоретико-методологических аспектов формирования механизмов устойчивого развития регионов, а так же на поиск новых факторов, влияющих на развитие регионов. Изучению проблемы социально-экономической устойчивости уделяло внимание большое количество ученых. К числу отечественных ученых можно отнести: В.А. Иванову, Е.Д. Игнатьеву, Е.А. Куклину, Г.А. Морозову, А.В. Позднякова, В.Е. Рохчина. Зарубежными учеными, изучавшими данную тему, являются Д. Медоуз, Й. Рандерс, Х. Боссель. Объектом исследования является социально-экономическое развитие Алтайского края. Предметом исследования выступают факторы и условия, обеспечивающие формирование механизмов устойчивого развития региона. Цель настоящего исследования провести комплексную оценку социально-экономического развития региона. Задачи исследования: рассмотреть понятие и сущность устойчивого развития региона; определить особенности правового регулирования устойчивого развития региона, принципы, методы, механизм управления; провести оценку социально-экономического развития Алтайского края; проанализировать подходы, программы и механизмы управления устойчивым развитием Алтайского края; выявить проблемы и недостатки механизма управления устойчивым развитием Алтайского края. При написании работы для разработки предмета исследования, достижения цели и решения поставленных задач были использованы различные методы исследования: абстрактно-логический, системно-структурный метод, расчетно-конструктивный, экономико-статистический методы. Научная новизна. В работе нами будет предпринята попытка научного анализа механизмов устойчивого развития Алтайского края. Будут определены основные проблемы регионального развития и даны рекомендации по дальнейшему планированию в сфере экономической и социальной политики. Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для совершенствования системы регионального управления. Предложенные способы развития региона могут лечь в основу стратегии социально-экономического развития Алтайского края. Структура работы обусловлена поставленной целью и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Понятие и сущность устойчивого развития региона
В 60-70-е гг. ХХ века общество достигло понимания угроз экологического и социально-экономического характера для жизнедеятельности нынешнего и будущего поколений, поэтому в этот период идеи устойчивого развития получили быстрое развитие, что отразилос...
Особенности правового регулирования устойчивого развития региона
В настоящее время в Российской Федерации сложилась многоуровневая система правовых актов, направленных как на развитие экономики в целом, так и на устойчивое развитие территорий, взаимосвязанных по целям, направлениям, мероприятиям и срокам их реализ...
Принципы, методы, механизм управления устойчивым развитием региона
Способность экономической системы противостоять внутренним и внешним угрозам и негативным воздействиям создает условия для безопасности и улучшения благосостояния населения страны. Если экономическая система функционирует в заданных параметрах, то во...
Открыть главуОценка социально-экономического развития Алтайского края
Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири, на границе континентальной Азии в 3419 км от Москвы. Территория края составляет 168 тыс. кв. км, по площади занимает 21-е место в Российской Федерации и 8-е место в Сибирском федеральном округ...
Открыть главуУправление устойчивым развитием Алтайского края: подходы, программы, механизм
Механизм повышения эффективности государственного управления развитием региона состоит из мер правового, социального, экономического и организационного характера, и является важной составляющей национальной безопасности государства по предотвращению ...
Открыть главуПроблемы и недостатки механизма управления устойчивым развитием Алтайского края
Развитие региона зависит от внешних и внутренних факторов. Среди глобальных вызовов, которые в долгосрочном периоде будут оказывать наибольшее влияние на социально-экономическое развитие регионов и государство, можно выделить следующие: Демографическ...
Заключение
Регион представляет собой хозяйственную систему, в которой состояние устойчивости и неустойчивости изменяется под воздействием всевозможных внутренних и внешних факторов. Подходя к изучению устойчивого развития, в качестве объекта предпочтительно исследовать территориальные образования, которым присуще единство экономических, социальных и других процессов, определенный юридический статус, органы власти и управления. Важным условием устойчивости любой социально-экономической системы является ее возможность к саморегулированию, адаптации, то есть приспособление к изменившейся среде (внешней и внутренней). В настоящее время в Российской Федерации сложилась многоуровневая система правовых актов, направленных как на развитие экономики в целом, так и на устойчивое развитие территорий, взаимосвязанных по целям, направлениям, мероприятиям и срокам их реализации. Данные акты регламентируют направления, формы и размеры государственной поддержки развития экономики и социальной сферы сельских территорий и наделены обширным спектром функций: производственной, демографической, социальной, жилищной, рекреационной, природоохранной. Существенной проблемой формирования механизмов устойчивого развития выступает то, что источником воздействий, оказывающих влияние на развитие всего региона, являются множество различных субъектов, которые принимают управленческие решения, руководствуясь поставленными целями, но не всегда удовлетворяющие интересы друг друга. Основные функции организационно-экономического механизма заключаются в формировании благоприятного нормативно-правового поля, регулировании межотраслевых отношений региона, разработке перспективного плана развития, создании продуктивной системы управления. Оценка социально-экономического развития Алтайского края, проведена по методике, основанной на расчете интегрального (агрегированного) показателя - интегральный коэффициент устойчивости, предусматривающий расчет частных индикаторов, характеризующих социальную, экономическую, экологическую, институциональную, финансовую устойчивость. По индексам экономической экологической социальной и финансовой устойчивости регион демонстрирует устойчивое развитие. Неустойчивое развитие по индексу институциональной устойчивости. Интегральный (агрегированный) показатель устойчивости развития региона превышает 1, что говорит об устойчивом развитии. В сравнении со средним показателем по Сибирскому федеральному округу данный показатель превышает на 27,6 пункта. В сравнении со средним показателем по РФ меньше на 31,1 пункт. Долгосрочное развитие региона осуществлялось в рамках комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края, утвержденной в 2007 году, включающую стратегию социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года. Главная цель стратегии - достижение высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах инновационного экономического роста, усилении стратегических позиций региона в аграрном, промышленном и туристическом комплексах России. Стратегия – 2025 была ориентирована на благоприятные геополитические и макроэкономические условия и предполагала развитие по инновационному сценарию. Однако со сменой внешнеэкономической ситуации в результате серьезных внешних политических и экономических событий, многие инструменты и механизмы реализации стратегии были переформатированы, изменились приоритеты регионального развития. В результате накопленного опыта и достигнутого уровня социально-экономического развития создана Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года. В данной Стратегии определены долгосрочные цели, приоритетные направления и задачи поэтапного развития Алтайского края, предложены основные инструменты и механизмы их достижения. В долгосрочной перспективе возможные сценарии развития региона будут подчинены влиянию следующих факторов: развитию макроэкономической ситуации; развитию человеческого капитала; уровнем инвестиционной привлекательности региона; динамикой производительности труда; модернизацией инфраструктурных отраслей; эффективностью государственного управления конкурентными преимуществами региона. На основе базового сценария разработан целевой сценарий, который предполагает переход к новой модели экономики форсированными темпами. Целевой сценарий является оптимальным вариантом социально-экономического развития Алтайского края, обеспечивающим достижение установленных приоритетов и целей стратегии: качество жизни, благосостояние и комфортная среда. В долгосрочной перспективе с 2028 года предполагается рост численности населения; увеличение размера заработной платы в 4,5 раза; повышение качества уровня жизни населения. В среднесрочной перспективе этот вариант предполагает полномасштабную реализацию всех задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Развитие региона зависит от внешних и внутренних факторов. Среди глобальных вызовов, которые в долгосрочном периоде будут оказывать наибольшее влияние на социально-экономическое развитие регионов и государство, можно выделить следующие: демографический, продовольственная безопасность, новая технологическая революция, снижения запасов ископаемых ресурсов, трансформация мировой экономики, экологический фактор. К основным внутренним факторам, создающим проблемы и ограничения в социально-экономическом развитии региона, относятся следующие: инвестиции, инновационные технологии, уровень благосостояния населения, человеческие ресурсы, территориальное развитие, инфраструктура. Обозначенные глобальные и региональные вызовы имеют двойственное значение. С одной стороны, они учитываются как факторы, препятствующие устойчивому поступательному социально-экономическому развитию и обостряющие вопросы конкурентоспособности региона. С другой стороны, большинство вызовов открывают в долгосрочной перспективе огромные возможности наращивания экономического потенциала при эффективном управленческом подходе.
Список литературы
Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 (ред. от 17.10.2019) «Собрание законодательства РФ», 10.06.2019, № 23, ст. 2953. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 (ред. от 19.07.2018) // «Собрание законодательства РФ», 14.05.2018, № 20, ст. 2817. Аналитический вестник № 5 (719) О мерах Правительства Российской Федерации по устойчивому развитию сельских территорий (к «правительственному часу» 454-го заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 13 марта 2019 года). Издание Совета Федерации. — Москва, 2019. — 52 с. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года. Закон Алтайского края от 3 апреля 2015 года № 30-ЗС «О стратегическом планировании в Алтайском крае». Закон Алтайского края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года». Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 г. Проект. 185 с. // Официальный сайт Министерства экономического развития Алтайского края [Электронный ресурс]. URL: http://www.econom22.ru/prognoz/strateg/. Абдикеев Н.М., Богачев Ю.С., Бекулова С.Р. Инвестиционный потенциал обрабатывающей промышленности // Финансы: Теория и Практика. 2019. №4. С.463 Бычков А.А. Устойчивое развитие регионов и городов России. Журнал «Стратегия», 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://strategyjournal.ru/rossiya-i-mir/ustojchivoe-razvitie-regionov-i-gorodov-rossii/ Вишневский А.Г., Щербакова Е.М. Демографические тормоза экономики // Вопросы экономики. 2018. №6. С. 48–70. Воронов А.С. Методика достижения целей и решения задач социально-экономического развития РФ на основе учета специфических особенностей регионов // государственное управление. [Электронный ресурс]. 2019. №6. С. 14-20. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-dostizheniya-tseley-i-resheniya-zadach-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-rf-na-osnove-ucheta-spetsificheskih-osobennostey Гуляева О.С., Уманская В.Г. Государственный долг: сущность, последствия и возможность погашения // Экономический вестник университета. Сборник научных трудов ученых и аспирантов. 2016. №29-1, с.841 Дмитриев, Ю.А. Региональная экономика (для бакалавров). Учебник / Ю.А. Дмитриев, Л.П. Васильева. - М.: КноРус, 2017. - 416 c. Ермошина, Г.П. Региональная экономика: Учебное пособие / Г.П. Ермошина, В.Я. Поздняков. - М.: Инфра-М, 2018. - 380 c. Ибрагимов Р.Н. ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ // Вестник НГУЭУ. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ustoychivogo-razvitiya-ekonomiki-altayskogo-kraya (дата обращения: 17.06.2020). Ильина, И.Н. Региональная экономика и управление развитием территорий: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И.Н. Ильина, К.С. Леонард, Д.Л. Лопатников и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 351 c. Коршунов Л.А. Региональные особенности и проблемы роста (на примере Алтайского края) // Экономика региона. 2007. №S4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-osobennosti-i-problemy-rosta-na-primere-altayskogo-kraya (дата обращения: 17.06.2020). Костяев А. И. Проблемы программного подхода к развитию сельских территорий. Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы. — М.: ВИАПИ имени А. А. Никонова, 2019. С 10–12. Кутукова, Е.С. Экономическая безопасность в призме современных экономических процессов / Е.С. Кутукова. - М.: Русайнс, 2017. - 352 c. Никифорова, В.Д. Региональная экономика: Учебное пособие / В.Д. Никифорова, Ю.Е. Путихин, А.А. Никифоров. - М.: Риор, 2017. - 47 c. Ознамец В.В. Проблемы устойчивого развития территорий //Государственный советник. – 2018. - №2. – С. 11-17. Орешин, В. П. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учебное пособие / В. П. Орешин. - Москва: ИНФРА-М, 2016. - 320 с. Орешин, В.П. Региональная экономика и управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: Риор, 2019. - 352 c. Региональная экономика. Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: Юнити, 2018. - 288 c. Родионова Л.В. Оценка современных миграционных процессов в приграничном регионе в контексте безопасности // Экономика Профессия Бизнес. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-sovremennyh-migratsionnyh-protsessov-v-prigranichnom-regione-v-kontekste-bezopasnosti (дата обращения: 17.06.2020). Стукаленко Е.А. Дифференциация доходов населения: причины и последствия // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2014. №1. Темченко, Д. П. Правовое регулирование устойчивого развития сельских территорий: программно-целевой подход / Д. П. Темченко. — Текст : непосредственный // Исследования молодых ученых : материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Казань, февраль 2020 г.). — Казань : Молодой ученый, 2020. — С. 27-31. — URL: https://moluch.ru/conf/stud/archive/361/15640/ (дата обращения: 17.06.2020). Трансформационные процессы и формирование конкурентных преимуществ в Алтайском крае / под ред. А.Я. Троцковского; ФАНО СО РАН, ИЭОПП СО РАН, Алтайский гос. ун-т и др. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2017. 424 с. Троцковский А.Я. Дисбалансы в пространственном развитии Алтайского края в контексте реализации долгосрочной стратегии // Экономика. Профессия. Бизнес. 2018. №4. С. 75–85. DOI: 10.14258/201856. Троцковский А.Я., Перекаренкова Ю.А. Дисбалансы в пространственном развитии Алтайского края в контексте реализации долгосрочной Стратегии // Экономика Профессия Бизнес. 2018. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/disbalansy-v-prostranstvennom-razvitii-altayskogo-kraya-v-kontekste-realizatsii-dolgosrochnoy-strategii (дата обращения: 17.06.2020). Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: Уч. / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: Инфра-М, 2016. - 384 c. Шедько Ю.Н. Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона [Текст]: дис…док. эк .наук: 08.00.05: защищена 2016г. / Шедько Юрий Николаевич. – Москва, 2016. – 352 с. Режим доступа: http://diss.fa.ru/sites/default/files/diss_files/cebb81217478850169495ab5f140bb91.pdf (дата обращения: 12.06.2020) Экономическая безопасность: Учебник / Под ред. Мантусова В.Б., ЭриашвилиН.Д.. - М.: Юнити, 2018. - 384 c. Юсупов, К.Н. Региональная экономика (для бакалавров) / К.Н. Юсупов, А.В. Янгиров, Р.Р. Ахунов, Таймасо . - М.: КноРус, 2019. - 272 c. Официальный сайт органов государственной власти Алтайского края. Режим доступа: https://www.altairegion22.ru/ Портал государственных программ РФ. Режим доступа: https://programs.gov.ru/Portal/analytics/quarterReportToGovernment?year=2019&quarter=4 Федеральная службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.gks.ru/, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 12.06.2020). Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай [Электронный ресурс]. – Официальный сайт. Режим доступаhttps://akstat.gks.ru/, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 12.06.2020).
