Унитарные государства и конфедерации в современном мире

В переводе с латинского «унитарное» (unitas), означает единственный, единство. То есть унитарное государство — это единое, целое, монолитное государство.
Унитарным государством в теории государства и права называют такую форму государственного устройства, при котором административно-территориальные единицы государства не обладают политической самостоятельностью, не имеют никакого политического суверенитета, органы управления которых подчинены центральной государственной власти и формируются ею.
Большинсто государств мира можно отнести к унитарным 180 из 252 государств. То есть большинство из существующих в мире государств являются унитарными. На сегодняшний день эти государства обладают довольно разнообразной степенью централизации - децентрализации власти [32, с. 231].
Для понимания рассматриваемого вопроса целесообразно рассмотреть характеристики понятия «форма государственного устройства». Форма государственного устройства характеризуется следующими критериями: 1)Какие субъекты входят в состав государства; 2) определение правового положения данных субъектов взаимоотношений возникающих между ними; 3) характеристика взаимодействия центральных и местных органов власти; 4) каким образом нации, проживающей на этой территории реализуют свои интересы.
Исходя из данных критериев к основным признакам таких государств относят: единую систему высших органов исполнительной, представительной и судебной власти, одну конституцию, единую налоговую, финансовую, и законодательную систему, единое гражданство; органы власти структурных единиц, не обладающих суверенитетом, единые вооруженные силы.
В современном в мире не существует единой модели унитарного государства. Унитаризм в каждой стране обладает своими особенностями, детерминированными особенностями ее исторического и современного развития.
В унитарном государстве вся территория является единым объектом управления, территориальные единицы разделяются на районы исключительно для удобства хозяйственной жизни. Районы при этом образуют иерархию и соподчинены. Вертикальные отношения между территориальными единицами превалируют над горизонтальными связями.
Территории государства подразделяются на административные единицы с учетом географических, национальных, исторических, и других особенностей проживающих там народов.
Иерархия территориальных единиц, объемы их прав и ответственности так же определяются исходя из национальных и географических особенностей региона.
Таким образом, административное деление опосредует исторически сложившийся порядок взаимодействия населения района местных и центральных органов власти между собой.
Как было указано выше унитарную форму административно-территориального устройства, как максимально эффективную предпочли более 80 процентов стран. Из этого следует, что такая форма позволяет управлять государством более эффективно и максимально обеспечить государственное единство.
На сегодняшний день крупные развитые и среднеразвитые государства выбрали указанную форму. Это – Франция, Нидерланды, Великобритания, Португалия, Словакия, Румыния, Болгария, Япония, Испания, Иран, Саудовская Аравия, Италия, Украина, Египет, Марокко, Польша, Финляндия, Румыния и Болгария, Узбекистан, Казахстан и др

.
Примером – сильно централизованного унитарного государства может служить Китай. В нем большие национальные районы не обладают государственной автономией, подчиняются напрямую высшим органам власти, жестко контролируются другими государственными органами. В структурных единицах таких районов - уездах и волостях выстроена единая иерархическая государственная вертикаль власти [30, с. 107].
Но иногда такая жесткая централизация приводит к межнациональным конфликтам, которые могут длиться на протяжении столетий. Примером могут служить Великобритания и Северная Ирландия или конфликты в Испании.
Несмотря на то большинство государств, выбрали путь унитаризма, в современном мире отчетливо прослеживается тенденция стремления территорий унитарных государств к увеличению степени самостоятельности, к росту числа автономий и расширению их получаемых ими прав. В мире увеличивается многообразие автономий.
По данным исследований Европейской комиссии за демократию через право в современном мире модель унитарного государства постепенно утрачивает доминирующие позиции, поскольку в большинстве государств мира все более отчетливо проявляется тенденция к децентрализации, при которой центральная власть делегирует территориальным единицам все больше полномочий.
С развитием технологий, экономики в обществе запускаются процессы, приводящие к созданию сложных государств и их образований: федераций, конфедераций, содружеств и т.д.
Исторически унитаризм – это явление прогрессивное, которое способствует формированию единого рынка на определенных этапах капиталистических экономических отношений. Но в современном унитарном государстве не должно полного замещения центральной властью местного самоуправления. К сожалению, иногда возникают межнациональные конфликты, которые могут длиться на протяжении столетий. Например, Великобритания и Северная Ирландия или Испания.
К преимуществам унитаризма исследователи относят ускорение культурного и экономического развития государства, формирование единой исполнительной, законодательной и судебной власти, (что упрощает связи между отдельными районами), плавному выравниванию экономического положения районов, формирование и сплочение единой нации. Власть в таком государстве не зависит от этнической или расовой принадлежности населения.
Все это обусловлено тем обстоятельством, что вся власть концентрируется в одном центре. Исполнительные и представительные органы власти находятся под постоянным контролем центра. Единому центру проще решать возникающие проблемы.
Но все эти условия справедливы в государствах, где нет территориальных единиц сильно отличающихся своей спецификой, население немногочисленно и характеризуется сравнительно высоким этническим и культурным однообразием; в государстве демократических политических режимах.
При отсутствии данных условий целесообразнее создавать федеративные государства.
При этом, управление государством, из единого центра, имеет определенные недостатки.
К ним относится невозможность учета особенностей отдельных территорий и вследствие этого неспособности принятия решений, в полной мере соответствующих специфике каждого региона, особенно это заметно если там живут представители национальных меньшинств [18, с