Уголовная ответственность по специальным составам за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства

Санитарно-эпидемиологическое законодательство в Российской Федерации представлено прежде всего Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства предусмотрена в различных статьях Уголовного кодекса РФ, часть составов закреплена в главе 25 УК РФ - "Преступления против здоровья и общественной нравственности населения", и большинство составов - в главе 26 УК РФ - "Экологические преступления". Исследуем подробнее некоторые из них - ст. 238, ст. 246, ст. 247, ст. 248, ст. 250.
Рассмотрим объективные и субъективные признаки указанных составов. Начиная характеристику данных преступлений с объективных признаков, необходимо проанализировать их объекты и объективные стороны. Так, родовым объектом состава, предусмотренного ст. 238 являются общественные отношения по охране здоровья и общественной нравственности человека. Непосредственным объектом является то, на что посягают данные преступления - здоровье человека.
Родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 246, 247, 248 и 250 УК РФ являются общественные отношения в сфере установленного экологического правопорядка, экологической безопасности общества. Непосредственным объектом является окружающая природная среда и ее элементы. Однако нельзя забывать о неразрывной связи экологической обстановки и здоровья населения, таким образом, можно утверждать, что преступления, совершаемые против экологии совершаются одновременно и против здоровья человека. Поэтому, в качестве дополнительного объекта данных преступлений следует рассматривать здоровье человека.
Объективную сторону каждого из указанных выше составов необходимо проанализировать отдельно. Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 238 подразумевает производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности — в части сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Иными словами, объективную сторону рассматриваемого преступления будет составлять любое из перечисленных действий.
Объективная сторона, преступления, предусмотренного ст. 246 состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов. Необходимо отметить, что для квалификации данного преступления нужно обращаться к нормативно-правовым актам, содержащим указанные правила, в частности, к Закону о санитарно-эпидемиологическом благополучии, Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Важным элементом объективной стороны является наступление последствий, таких как существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия. Трудность квалификации может вызывать указание на тяжкие последствия без их конкретизации. Чаще всего подобные ситуации приводят к неправильному применению соответствующей статьи, поскольку в подобных случаях ответственность с закона полностью перекладывается на суд

.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ составляют действия по производству запрещенных видов опасных отходов либо обращению опасных веществ (радиоактивных, бактериологических, химических) и отходов с нарушением установленных правил, если они создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Под опасными отходами следует понимать отходы, содержащие вредные для здоровья человека и окружающей среды вещества, обладающие токсичностью, пожарной опасностью, высокой радиоактивностью, взрывоопасностью или содержащие возбудителей инфекционных болезней.
Как видно из указанной статьи обязательным условием данного преступления является наступление последствий в виде угрозы причинения существенного вреда человеку или окружающей среде. Необходимо отметить, что доказать связь между действиями, предусмотренными в ст. 247 и наступившим существенным вредом человеку, очень проблематично.
В качестве объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ, следует понимать деяния, выраженные в действии или бездействии, которые заключаются в нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. Микробиологические либо иные биологические агенты или токсины в составе данного преступления выступают как средство воздействия на окружающую среду.
Сложностью квалификации данного состава является отсутствие на сегодняшний день единого комплексного правового акта, закрепляющего правила безопасности при обращении с биологическими агентами и токсинами. Эти правила рассеяны по другим различным правовым актам -федеральным законам, приказам Роспотребнадзора и т.д..
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ состоит в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств действием или бездействием. В последнее время все чаще приходится слышать об ухудшении качества питьевой воды, массовом загрязнении поверхностных и подземных вод. Все больше водоемов становятся непригодными и опасными для купания. И не смотря на уголовную ответственность за загрязнение вод, ситуация с каждым годом только ухудшается.
Далее перейдем к рассмотрению субъективных признаков вышеуказанных преступлений. Так, субъектами данных составов будет являться физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Причем, субъектами могут выступать также должностные лица. Так, для преступления, предусмотренного ст. 246, субъект преступления будет специальный - лицо, ответственное за соблюдение указанных правил.
Одним из обязательных признаков субъекта является его вменяемость. Однако положение относительно понятия вменяемости в современном уголовном праве достаточно неоднозначно и запутанно. На основании ст. 19 Уголовного кодекса РФ вменяемость представляет собой один из обязательных признаков лица, подлежащего уголовной ответственности. данный признак определяет содержание и порядок вменения уголовной ответственности, различные вопросы назначения и исполнения наказания