Учение Цицерона о государстве и формах правления

В сочинении Цицерона «О государстве» рассматриваются и анализируются некоторые государственно-правовые явления, такие как государство, формы государственного правления, высказываются мнения, какая форма самая лучшая на примере Древнего Рима, также автор касается таких понятий как право и закон. Текст произведения представлен в форме диалога или дискуссии с целью выяснения истины. Диспут разворачивается между римскими философами такими как Лелий, Фил, Сцинион, Туберон и др. Книги не имеют своих названий и четкого разграничения по темам, они связаны по смыслу. В каждой следующей книге продолжается тема предыдущей.
Первая книга начинается со своеобразного вступления, в котором автор говорит, что если бы предки не ставили благо государства превыше всего, то не лишили бы Рим от нашествия галлов, не спасли бы от нападения Пира, от ужаса, который у Рима вызвал Карфаген, не потушили бы пожары второй пунической войны, не одолели бы врагов. Доблесть находит себе лучшее применение в управлении государством, не на словах, а на деле. Далее высказывается мысль, что тот гражданин государства заслуживает уважение, который заставляет делать то, к чему философы своей речью могут склонить лишь немногих. Государство должно основываться на мудром управлении мудрых людей. Но мудрый человек не станет принимать никакого участия в делах государства, если только обстоятельства и необходимость не заставят его.
В произведении также утверждается что, Отчизна породила нас не для того, чтобы не ждать от нас никакой поддержки и только, служа нашим выгодам, создавать для нас безопасную среду для жизни в досуге, но для того, чтобы она сама себе на пользу взяла в залог много больших сил нашего духа, ума, мудрости, и предоставила нам для наших нужд лишь столько, сколько может остаться после удовлетворения ее собственных потребностей. То есть граждане должны заботиться о своем государстве и делать все для его укрепления. Ни в одном деле доблесть человека не приближается к могуществу богов более, чем это происходит при основании новых государств и при сохранении основанных.
Во время дискуссии высказываются различные мнения относительно государства, в частности Лелий отмечает, что вполне возможно, чтобы в государстве был один сенат и один народ и если это будет достигнуто, то люди смогут жить лучше и счастливее. Лучшим является государственное устройство, оставленное нам предками. Далее Сцинион как лучший знаток государства отмечает, что из-за того, чтобы рассмотреть вопрос государства, нужно рассмотреть сначала, что собой представляет государство.
Государство есть достояние народа, а народ - это объединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах относительно права и общностью интересов. Первой причиной такого объединения является потребность жить вместе. Таким образом, государство - это достояние общественной общины. Всякое объединение людей, всякая община и государство должно быть долговечным, руководствоваться советом, а совет должен походить по той же причине, которая породила общественную общину. Дальше осуществления власти следует поручить одному человеку или нескольким избранным людям, или это должно взять на себя большое количество людей, то есть граждан.
Когда верховная власть находится в руках одного лица - такой государственный строй называется царской властью. Когда верховная власть находится в руках нескольких избранных, то гражданская община управляется волей оптиматов. Народной является такая община, в которой вся власть находится в руках всего народа

. При царской власти все прочие люди отстранены от общего законодательства и принятия решений. В государстве оптиматов народ едва пользуется свободой, лишен участия в совещаниях и во власти, когда же все осуществляется по воле народа, то каким бы справедливым и умеренным он ни было само равенство это не справедливо, если в нем нет ступеней (состояний) в общественном положении.
Из указанных видов устройства нет такого, при котором государство бы не стремилось по обрывистому и скользкому пути к тому или иному несчастью. То есть каждое из этих устройств стремится к отклонениям в негативную сторону. Например, полновластие афинского народа, когда оно превратилось в безумие и произвол толпы, оказалось губительным. Народу в государстве с царской формой правления не хватает свободы. Когда царь начинает быть несправедлив, этот государственный строй рушится - правитель становится тираном. Если же несправедливо начинают править оптиматы - это превращается в совет первых людей, которые беспокоятся о собственных интересах и забыв о благе для всего народа.
Но вместе с тем в каждой форме государства можно увидеть что-то положительное. Например, власть царя нас привлекает своим благоволением и заботой справедливого царя о своих подданных как отца своих детей. Оптиматы или власть немногих первых людей в государстве привлекает нас своей мудростью; власть народа - свободой. При сравнении действительно трудно выбрать чего больше всего мы желаем.
По мнению философа наибольшего внимания и одобрения заслуживает так называемый четвертый вид государственного устройства, который образован путем равномерного смешения трех вышеупомянутых форм. Желательно, чтобы в государстве было с одной стороны что-то выдающееся царское, с другой, чтобы часть власти была выделена и предоставлена авторитету первых людей, а некоторые государственные дела предоставить на усмотрение и волю народа. Такое устройство характеризуется ровностью и прочностью. В таком смешанном государственном устройстве государственные перевороты практически невозможны, за исключением только большой порочности самых первых людей.
Цицерон видит такую наилучшую форму государства в Риме, об этом говорится во второй книге. Это объясняется тем, что Рим в консулах, сенате и комиссиях достиг такого идеала - такое мнение также высказывал Полибий. По мнению Цицерона в других государствах только отдельные лица, создававшие государственный строй на основе своих законов и учреждений. Рим же созданный умом не одного человека, а многих мудрых людей на протяжении многих веков. Еще когда основатель Рима Ромул пришел к власти, то понял, что с помощью единоличной власти можно править государством лучше, если к этому виду власти присоединить авторитет всех лучших граждан, иметь их опору, поддержку и защиту в таких органах как совет или сенат. Поэтому он и создал эти два органа. Римский народ достиг своего могущества не случайно, а благодаря мудрости и старом порядке и не наперекор судьбе.
Государство создается не моментально и не одним человеком и всегда стремится в своем развитии к лучшему устройства. Не прочна судьба народа, когда она зависит от воли, права одного человека. Если в государстве нет равномерного распределения прав, обязанностей и полномочий для того, чтобы достаточно власти было у магистратов, достаточно влияния в совете самых первых людей и достаточно свободы у народа, то этот государственный строй не может сохраняться длительное время неизменным