Трансформация средств массовой информации на постсоветском пространстве

Рассмотрим периодизацию современной журналистики. Вопросу периодизации уделяют немалое внимание все крупные исследователи российской журналистики и, прежде всего, профессор Я.Н. Засурский. В ряде своих работ он указывает на несколько основных периодов развития современных СМИ. Первый период (1985–1990 гг.) определяется Я.Н. Засурским как период гласности. Он отмечает, что в этот период «советская печать стала инструментом критики бюрократии, командно-административной системы, инструментом демократизации. Журналисты думали и писали свободно. Но вместе с тем сохранялась руководящая роль партии, и печать способствовала осуществлению демократизации сверху.
Затем последовало принятие закона о печати 12 июня 1990 г., а после неудавшегося августовского путча 1991 г. коммунистическая партия была запрещена, и печать компартии, как и других общественных организаций, перешла в руки журналистов» [19, С. 221].
Второй период Я.Н. Засурский определяет с августа 1991 по конец 1995 гг. и характеризует как «период развития демократических институтов» и попытки создания журналистики, «которая строится горизонтально, противостоит давлению властей и выступает как оппозиция, лояльная или нелояльная, в зависимости от позиции той или иной газеты по отношению к властям, но как независимая сила» [19, С. 27]. «В 1991–1993 гг., – пишет Я.Н. Засурский, – журналистика пережила «золотой век» свободы, который был недолгим по экономическим причинам. Экономические реформы оказались трудным испытанием для прессы, ...[они] сделали прессу практически нерентабельной или малорентабельной. ...Государство пыталось оказывать поддержку субсидиями на печать и бумагу, но этого было недостаточно. Журналисты были вынуждены обратиться к возникшим к этому времени мощным экономически структурам - банкам и корпорациям. В результате контроль над большинством газет и журналов перешел в их руки» [19, С. 222]. Порой пресса становится разменной картой в игре (а порой - и борьбе) между государственным аппаратом и непрофильным ей бизнесом за влияние на общественное мнение или за те или иные экономические преференции. Как следствие, СМИ покупаются и продаются «дружественным» или подконтрольным власти компаниям, как случалось с такими влиятельными компаниями как НТВ, радиостанция «Эхо Москвы» или газетой «Известия».
Третий период начинается со стартом предвыборной кампании 1996 года. Вот как характеризует Я.Н. Засурский события, обусловившие перелом в развитии российских СМИ. «Владельцы крупнейших информационных концернов объединились для поддержки кандидатуры Б. Н. Ельцина, и в России вновь возродилась авторитарная модель журналистики. Но теперь журналистикой управлял не Агитпроп ЦК КПСС, а крупные бизнесмены. Возникла своего рода информационная олигархия...». Журналист, – указывает далее профессор Я.Н. Засурский, – оказался на «ничейной земле» – «между этатизмом и давлением государственных структур, с одной стороны, и вседозволенностью коммерческих структур, – с другой. Это привело к падению авторитета журналистики и журналистов» [19, С. 223].
Другой исследователь – автор ряда статей и книги о гласности и российской журналистики, написанных в конце 1980-х – начале 1990-х годов, Брайан Мак-Нейр (Brian McNair) из Великобритании определяет следующие три фазы развития журналистики в современной России. Первая, считает он, начинается с зарождения горбачевской гласности в 1986 году и длится до принятия закона СССР о печати. Вторая, называемая Мак-Нейром «золотым веком» журналистики, ограничена всего одним годом - до «путча» 1991 года, третья развивается после этого события [69, С. 62].
Ещё одну периодизацию развития прессы предложил исследователь постсоветской журналистики и системы российских СМИ И. И. Засурский. По его мнению, первый период развития современных средств массовой информации начинается в 1990 году (после принятия закона СССР «О печати и других средствах массовой информации») и завершается в начале 1992 года. И. Засурский согласен с определением этого периода как «золотого века», хотя сам называет его периодом «первой приватизации» СМИ. Второй период отсчитывается от введения экономических реформ и до октябрьских событий 1993 года, автор называет это «временем политического противостояния и экономических трудностей СМИ». Третий период (1993 – середина 1995 гг.) «характеризуется политической стабилизацией», началом развития концентрации СМИ. Четвертый – с середины 1995 по середину 1996 гг. - увязывается им с возвращением в СМИ «политизированного капитала», широкой манипуляцией общественным мнением. Наконец, пятый период (с середины 1996 до середины 1998), по мнению И. Засурского – это период «медиатизации политики» или «медиа-политики», повышенной активности «политизированного и коммерческого капитала» в проникновении на региональные рынки [16, С. 94].
Обратимся к телевидению. Задачей телевидения любого временного промежутка с точки зрения истории является объективное отражение всех сторон реальной жизни, удовлетворение духовных, развлекательных и культурных запросов телезрителей. Во второй половине XX века каждая местная телестудия монополизировала эфирное время своего региона. Эта ситуация объясняется недостаточной развитостью технической составляющей советского телевидения. Информация государственного значения (принятие законов, оглашение сроков сдачи заводских норм, выступление секретарей ЦК КПСС и т.д.) интересна не только для центрального региона, но и для других областей, поэтому Московская (центральная) студия телевидения предпринимала упорные попытки стать централизующим органом внутрисоюзного телеобмена: рассылала десятки информационных программ, художественных сюжетов и концертов по регионам; и в свою очередь, принимала телепродукты областные. «Переходный» период перестройки не стал временем рождения кардинальных перемен в обществе и телевидении, он стал катализатором, ускорившим «выведение на поверхность» глубинных назревших проблем в толще тоталитарного государства.
Вместе с распадом СССР в декабре 1991 года рухнула вся система Гостелерадио СССР, Центральное телевидение преобразовалось в государственную телерадиокомпанию «Останкино» (ставшую, по мнению многих журналистов чисто московской, но не межгосударственной для СНГ) [60, С. 130].
Независимость телевизионных организаций бывших союзных республик от Москвы не была неожиданной (стоит вспомнить всестороннее освещение «Парада суверенитетов» – объявление приоритетов республиканских законов над общими союзными). Совсем недолго информационное телевизионное пространство союзных республик оставалось в старых рамках, но закончилось оно с изменением структуры национальных организаций. Причины распада носили идеологический характер: «…неудовлетворенность политическими акцентами при освещении текущих событий в московских телепрограммах; желание расширить возможности для утверждения национально – государственной политики, … упрочнение сферы национального языка» [61, С. 131]. Экономическими факторами распада стали претензии национальных телеорганизаций на часть прибылей от рекламы: российские программы транслировались на территории бывшего советского союза и привлекали рекламодателей к бывшим общесоюзным каналам. Позднее был поставлен ультиматум: показ московских телепередач возможен только при оплате со стороны России.
Ликвидация Гостелерадиокомпании, в целом, сделала региональные телестудии автономными, они получили статус государственных телекомпаний. А ослабление государственной диктатуры открыло путь к существованию большого количества мелких полулегальных кабельных телестудий, державшихся за счет «пиратского» видеоконтента и абонентской платы телезрителей (в СНГ насчитывалось около 500 независимых кабельных телестудий [61, С. 136]). Децентрализация государственного телевидения началась с образования собственных телестудий бывшими редакциями и объединениями, остававшимися, по сути, отделениями ВГТРК (например, «Спорт – ТВ», «Совершенно секретно – ТВ»). Быстро росло число коммерческих телекомпаний, ориентированных, прежде всего, на отечественных и иностранных рекламодателей, для которых не подходили ограничения государственного телевидения. Этому способствовала либерализация экономических отношений. Примером тому является телеканал «2х2», для которого реклама стала способом зарабатывания денег и формой функционирования.
Особо важным процессом экономической переориентации и развития рыночных отношений на телевидении стала продажа рекламного времени государственными телекомпаниями (тайно или явно, из-за недостатка бюджетного регионального и федерального финансирования). Началась деструктуризация государственных телекомпаний: она была обусловлена недостаточным государственным финансированием, обвальным ростом цен на технику и услуги, отсутствием грамотного кадрового состава продюсеров (это привело к тому, что ГТРК «Останкино» просто не могла заполнить эфир самостоятельно, без посторонних «вливаний»). С другой стороны, процесс деструктуризации был выгоден государственному телевидению: не совершая финансовых вложений, оно получало готовый программный продукт от коммерческих телестудий, а также проценты от рекламы и арендной оплаты. С экономической точки зрения этот процесс был оправдан.
В сложившейся ситуации легко найти и плюсы: за счет качественного кадрового состава и независимой финансовой политики частные телекомпании выпускали продукт более высокого телевизионного качества, который не смогли бы сделать государственные студии. Технологический уровень произведения телепродуктов, в целом, повысился за счет коммерческих вливаний, чего не смогло бы достичь государство из-за критического урезания бюджета и технического «обнищания» вследствие распада союза.
Западные телевизионные компании и информационные организации живо заинтересовались в создании своего контента на российском телевидении: продаже прав на оригинальные программы для создания аналогов. Примером может выступить товарищество с ограниченной ответственностью «Видеоинтернешнл» (создание собственных программ – западных аналогов «Сам себе режиссер», «Устами младенца»; продажа рекламного времени; покупка художественных фильмов для показа и так далее). За счет акцента на популярные американские программы компания пользовалась большим успехом у телезрителей. Коммерческие телекомпании почувствовали развлекательную потребность аудитории и сыграли на ней, устраивая телевикторины, телеигры, государственное телевидение обладало закостенелыми параметрами вещания, неспособными ответить на новые веяния и интересы телезрителей.
Взаимоотношения между телекомпаниями перешли от жесткой вертикали, центром которой была гостелерадиокомпания, которой подчинялись республиканские, областные и городские отделения; к горизонтальным связям (типа ассоциаций). Имел свое место и актуальный к тому времени на западе сетевой принцип распространения передач. В 1996 году был создан «Фонд федеральных проектов и целевых программ телевещания», деятельность которого включала [22, С. 153]:
1. Обеспечение региональных компаний всероссийскими продуктами типа цикловых передач и кинокартин.
2. Организацию форумов, фестивалей и других различных мероприятий, направленных на обмен опытом региональных телекомпаний.
3. Распространение программ региональных телекомпаний.
4. Организацию телевизионных проектов и целевых программ телевещания, имеющих федеральное значение.
Сотрудничество с открытыми телеканалами не предусматривало оплаты программ.
Если все советские радиокомпании делились на центральное и местное вещание, то середина 90-х гг. характеризуется более сложной классификацией [22, С. 157]:
1. По способу трансляции:
а) эфирное (все вещательные организации, использующие традиционный способ распространения телесигнала от телевышки до телесистемы потребителя);
б) спутниковое (например, «Космос-ТВ» – совместное российско-американское предприятие, предлагающее российскому потребителю спутниковые телепрограммы западных компаний);
в) кабельное (компания «КТВ-1»).
2

. По типу деятельности:
а) вещательные (осуществляющие телетрансляцию программ, в большинстве своем это универсальные телеорганизации, имеющие и собственное телепроизводство, и доступ к эфиру);
б) программопроизводящие (продюсерские фирмы);
в) дистрибьюторы (своеобразная инфраструктура телевещания).
3. По принципу образования:
а) из старых структур (ВИД, АТВ и т.п.);
б) новообразованные («ТВ-6 Москва», «Русская тройка видео» и др.).
4. По охвату аудитории:
а) общероссийское (РТР) – аналог Центрального телевидения (в еще большей мере это относится к следующему пункту);
б) межгосударственные (с некоторой натяжкой сюда можно отнести ОРТ);
в) региональные («Юг России»);
г) местные (от областных телестудий до кабельных сетей микрорайона).
5. По способу распространения телесигнала:
а) общенациональные (ОРТ, РТР);
б) сетевые («ТВ-6 Москва»);
в) местные.
6. По специализации программ:
а) общие (ВИД и т.п.);
б) специализированные (ВоенТВ).
7. По форме собственности:
а) государственные;
б) негосударственные, среди которых имеются все разнообразные дозволенные законом формы собственности:
• частные (Рен-ТВ, Гимини фильм Интернешнл);
• акционерные общества:
открытого типа (Центр коммерческого телевидения), закрытого типа («2 х 2 Телемаркет»); общества с ограниченной ответственностью (Агентство Парадиз); товарищества с ограниченной ответственностью (Екатеринбург Арт Home Video); корпорация (Видеофильм); киноассоциация (Dixi – создатель знаменитой программы «Куклы» на НТВ, пострадавшая сторона в истории с программой «Национальный интерес»); продюсерский центр («Московский стиль» – производство программ «Момент истины», «Маски-шоу»; «Джентльмен-шоу»); концерн («Красная площадь» – основатель, продюсер и директор Валерий Комиссаров, программы «Мужские и женские истории», «Моя семья»); независимая телестудия (ИМИ-ТВ, Уралфильм).
в) смешанные компании с участием зарубежных инвесторов (АОЗТ Российско-Британская творческая ассоциация «Ист-Вест»).
Эксперты по изучению телеаудитории отмечали заметное увеличение времени (до 4,5 часа в сутки) на просмотр телепередач, это объяснялось кризисом досуговых учреждений, дороговизной печатной продукции в «переходный» период экономики.
В начале 2000 – х процесс развития телевидения России изменил свое направление, по мнению ученых. После распада СССР все десятилетие набирали обороты приватизация, акционирование и укрепление прав коммерческого сектора; все это привело к «разгосударствлению». Но с наступлением нового века государство вернуло Первый канал под свой контроль. Но смена зрительских симпатий произошла в сторону местного телевидения, а не федерального. Бурный рост регионального телевидения не приводит к росту информационного поля, изготовление собственных региональных программ обходится слишком долго и дорого. Поэтому местные телеканалы «заключают договора с федеральными каналами на трансляцию центральных передач» [61, С. 140]. Доля местных программ в эфирной сетке сокращается, а возможности аудитории увеличиваются. Снова происходит централизация телевидения. Для сегодняшнего телевидения актуален процесс миграции – переходов работников эфира с одного канала на другой.
За «переходный» период система телевидения России прошла через коренные преобразования: исчезла политическая цензура, наступил конец диктату большевистской доктрины, исчезла государственная форма, уступив место всем видам частной собственности; произошло разделение телекомпаний на «программопроизводителей» и «вещателей», нарастающая конкуренция в рынке программ способствует удовлетворению рынка зрительских запросов.
Вместе с тем, процессы создания общественного вещания еще не завершились нигде на постсоветском пространстве. В восьми странах созданы организации общественного телевидения и радио, в шести других –проходит обсуждение моделей будущего общественного вещания. Лишь Туркмению обошли эти процессы. Чрезвычайно важно, чтобы создаваемое общественное вещание не послужило ширмой для продолжения государственного контроля над телевидением и радио [29, С. 2]. Избежать такого опасного для свободы массовой информации развития событий позволило бы соблюдение следующих требований к общественным вещателям:
• обладать редакционной независимостью (обеспечиваемой независимым органом надзора), служить авторитетным и беспристрастным источником новостей и политической информации, форумом для общественной дискуссии, обеспечивать плюрализм мнений и информированность населения, наконец, служить в этом образцом для коммерческих СМИ;
• максимально использовать познавательную и образовательную функцию телерадиовещания, путем включения программ для школьников и студентов;
• учитывать культурные, языковые и социальные особенности меньшинств, иные особые потребности и интересы;
• позволять сохранять национальную идентичность, быть выразителем национальных интересов;
• обслуживать региональные потребности, знакомить население страны с жизнью регионов;
• содержать широкий спектр программ, отвечающих многообразным вкусам и интересам граждан, демонстрировать готовность идти на творческий риск и новации, разрушать культурные стереотипы;
• соответствовать высоким техническим и производственным стандартам, свидетельствующим о достаточном финансировании;
• охватывать всё население страны;
• ограничивать продолжительность рекламного времени;
• являться бесплатным или доступным подавляющему большинству населения;
• вводить процедуры, с помощью которых телезрители и радиослушатели могли бы представлять свои отзывы относительно выполнения компаниями своих функций.
Рассмотрим радио. Радио как средство массовой информации обладало высокой популярностью в Советском Союзе. Поскольку именно радио является самым дешевым способом передачи информации. Перед самым распадом СССР, в 1990 г. «общий объем радиовещания в стране составлял 238,7 часа ежедневно» [22, С. 203]. Центральное вещание включало четырнадцать программ, пять из которых были самостоятельными, а остальные – региональными, предназначенными для жителей локальных областей.
Основные черты радио во времена СССР совпадают с характеристиками других типов СМИ: это, в первую очередь, жесткая централизация, контроль информационных потоков, цензура вещания. Местное радиовещание ограничивалось выпуском новостей, встроенных в общую эфирную сетку. Творческие возможности не использовались для удовлетворения интересов радиослушателей, уровень технической оснащенности был низкий. Данное средство массовой информации было тесно связано с техническими приборами, принимавшими сигнал. Государство сдерживало и жестко контролировало производство коротковолновых радиоприемников. Зарубежные радиостанции, вещавшие на территории Советского союза, получили свою, ограниченную, но горячо заинтересованную в иностранной жизни публику. «По оценкам технических экспертов, к 1990 г. около шестидесяти миллионов советских граждан слушали передачи зарубежных радиостанций» [22, С. 204].
Реформы в область радиовещания пришли до распада СССР в 1991 году, они пришли вместе с законом «О средствах массовой информации» (1990 г.). Нововведение заложило основы для создания независимых медиакомпаний. Статистика радиостанций – прямое этому доказательство. В 1990 году вещали три негосударственных московских радиостанции, в 1994 их количество превысило тридцать. «К началу 1997 г. Федеральная служба телевидения и радиовещания РФ выдала около 500 лицензий на право радиовещания, причем большинство из них получили частные лица» [43, С. 108]. Динамическое развитие коммерческого радиовещания обязано переходу на рыночную экономику, на появление частного капитала. Владельцами негосударственных станций становились либо частные лица, либо компании, принадлежащие частникам.
Следом за экономическими преобразованиями (окупаемость за счет рекламы) последовало техническое обновление радиостанций и коренное преобразование контентного наполнения вещания. Возросла и обострилась конкуренция за занимаемые частоты (в основном, FM-диапазона), за качество звучания (что впоследствии подтолкнуло к переходу на цифровую аппаратуру, компьютерный монтаж, спутниковое вещание и так далее), за рекламу, за постоянного слушателя, за оперативность и актуальность новостной информации. Потребительский спрос заставил продюсеров прорабатывать тематический контент и формат вещания радиостанций: новостные, музыкальные, развлекательные, познавательные, универсальные и так далее.
Вместе со свободой вещания радиостанции «прощупывали» почву методом проб и ошибок. Какое-то время русская музыка оставалась в стороне от транслируемых западных композиций, в результате чего произошло «перенасыщение» потребительского рынка иностранными мотивами. На этой острой проблеме резко набрало популярность «Русское радио», открывшееся в 1995 году. Вошло в моду понятие «формат с русскоязычным расширением».
Провозглашение свободы слова и гласности особо воспользовались радиостанции политической направленности, самым ярким примером которых является «Эхо Москвы». Благодаря неофициозным освещениям политической ситуации за границей (например, о вооруженном конфликте в Вильнюсе и альтернативное вещание о перевороте 1991 года) станция завоевала огромную популярность. Целевая аудитория подобных радиостанций – это интеллигентные, как правило, обеспеченные люди от 35 до 50 лет. Подобный формат сужает информационное поле для рекламодателей, зачастую ради окупаемости возникает необходимость комбинирования аналитических передач и увеселительной музыки, новостей и ток-шоу со слушателями.
Государственное радиовещание также претерпело серьезные преобразования. В 1990 году созданное «Радио России» совместно с российским телевидением образовало Всесоюзную государственную телерадиовещательную компанию (ВГТРК). «Радио России» отличается круглосуточным вещанием на средних, длинных волнах и в диапазоне УКВ-FM. Российская телерадиокомпания «Останкино» объединяла в себе радиостанции «Маяк», «Радио-1», «Юность» и «Орфей» до 1995 года. После – все вышеперечисленные каналы получили статус общероссийских и продолжили модернизацию на одинаковых стартовых условиях.
Тенденция возврата к монополизации и централизации государственного радиовещания проявилась в 1998 году. «Указом Президента от 8 мая 1998 г. и соответствующим постановлением правительства «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации» на базе ВГТРК создана единая государственная корпорация аудиовизуальных СМИ, в которую вошли наряду с ВГТРК (РТР, канал «Культура», «Радио России») «Маяк», объединенный с радиостанцией «Юность», «Орфей» и Российская государственная радиокомпания «Голос России», технические службы, 99 региональных ГТРК как дочерние предприятия ВГТРК» [22, С. 211]. Финансовый и экономический кризис 1998 года резко сократил финансирование государственного радиовещания и сделал его уязвимым для политических влияний.
Сегодня коммерческие радиостанции в регионах можно разделить на несколько типов:
- Франчайзинговые (от англ, franchise – привилегия) коммерческие сетевые FM-станции, оплачивающие прием программ главной сетевой станции со спутника. Как правило, от полутора до 6 часов эфира занято местным вещанием. Например, «Европа Плюс», «Русское радио», «Авторадио» и т.д.
- Местные коммерческие радиостанции, окупающиеся за счет локальных рекламодателей. Например, «РАДИО БИТ» в Брянске.
- В немногих крупных городах создаются частные медиахолдинги, в которые входит радиостанция