Теоретико-правовые основы административно-правового положения военной автомобильной инспекции

§ 1.1. Понятие административно-правового положения военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил Российской Федерации
Вопрос административно-правового положения иного органа власти всегда являлся дискуссионным.
Учеными в области права высказывались различные точки зрения относительно рассматриваемого понятия.
Смоленский М.Б. для раскрытия этого понятия пошел по пути классификации всех органов власти в зависимости от правового положения: по порядку образования, по территории деятельности, по характеру компетенции, по порядку разрешения подведомственных вопросов, по источнику финансирования.
Братановский С.Н., рассматривая правовое положение органа власти, выделяет определенные особенности изучаемого понятия: внешнюю форму выражения; осуществление деятельности на определенных принципах; структура и компетенция; юридическое лицо, которое имеет свое наименование, печать; порядок образования, формирования, реорганизации и ликвидации; ответственность.
Между тем, все ученые сходятся во мнении, что правовое положение любого органа власти характеризуется самостоятельностью и независимостью в осуществлении предоставленных им полномочий.
Независимость любого органа власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другими нормативными правовыми актами.
Административно-правовое положение органа государственной власти включает, в том числе, разнообразную административную деятельность такого ведомства, которая содержит определенную совокупность правомочий, под которой в науке административного права понимается юрисдикция, или административная юрисдикция.
Так, Шергин А.П., являясь одним из основных разработчиков понятия административной юрисдикции, считал, что – это самостоятельный вид правоохранительной деятельности, обладающий присущими ему признаками, назначением, обособленностью нормативной регламентации и системы органов.
Панова И.В. рассматривает административную юрисдикцию с точки зрения административно-юрисдикционного процесса, и подразумевает под ней - вид административно-процессуальной деятельности, регламентирующей правоприменительную деятельность юрисдикционного, принудительного характера широкого круга субъектов исполнительных органов публичной власти по разрешению споров, реализации санкций и защите охранительного правоотношения с применением мер государственного принуждения (административного, дисциплинарного), осуществляемой в административно-процессуальной форме.
Таким образом, понятие административно-правового положении следует рассматривать шире, как часть исполнительно-распорядительной деятельности исполнительных органов публичной власти подзаконного, правоприменительного, правоохранительного характера, осуществляемую в рамках таких законодательно закрепленных административно-юрисдикционных производств, как: разбирательство споров, применение мер административного принуждения, деятельность по исполнению государственного принуждения, выполняющую охранительную, воспитательную и регулятивную функцию.
В силу пункта 2 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 02.08.2019) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – Указ №1082) органом управления Вооруженных Сил Российской Федерации является Министерство обороны Российской Федерации, которое в свою очередь, на основании пункта 1 Указа №1082 является федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено статьей 6 главы 1 Устава ВП военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 13 главы 1 Устава ВП ВАИ ВС РФ – это органы и подразделения военной полиции, предназначенные для планирования, строительства, развития системы обеспечения безопасности дорожного движения и реализации государственной политики в этой области в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях и осуществляющее федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации, организующее в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выполнение специальных разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения и осуществляющее их непосредственно, а также организующее и осуществляющее специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Так как ВАИ ВС РФ является органом и подразделением военной полиции, входящей в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, органом управления которых является Министерство обороны Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, к административно-правовому положению рассматриваемого ведомства применимы следующие признаки органа исполнительной власти:
- относительная независимость и самостоятельность в осуществлении деятельности

. Так как ВАИ ВС РФ является органом и подразделением военной полиции, входящей в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, органом управления которых является Министерство обороны Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, к рассматриваемому ведомству применим принцип разделения властей, предусмотренный статьей 10 Конституции РФ. Главным постулатом названного принципа является самостоятельность одной ветви власти от другой структурно и функционально, а также отсутствие отношений подчиненности между ними в процессе осуществления собственных полномочий. Такая независимость и самостоятельность является относительной, так как осуществление деятельности всегда происходит во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
- главной задачей деятельности является исполнение действующих законов и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнения всеми субъектами права. Трактуя пункт 1 статьи 13 главы 1 Устава ВП, деятельность ВАИ ВС РФ направлена на реализацию законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих государственную политику по планированию, строительству, развитию системы обеспечения безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях.
- являясь органом и подразделением военной полиции, в служебную деятельность которой входит реализация определенных государственных функций, предусмотренных статьей 20 главы 2 Устава ВП, ВАИ ВС РФ, в частности, обеспечивает безопасность дорожного движения.
- имеет определенную структуру. Статьей 15 главы 2 Устава ВП установлено, что к органам военной полиции относятся центральный орган военной полиции, региональные и территориальные органы военной полиции. При этом, ВАИ ВС РФ входит в центральный орган военной полиции. Состав, организационная структура и штатная численность ВАИ ВС РФ определяются Министром обороны Российской Федерации в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации с учетом условий дислокации, объема и характера выполняемых задач.
- обладает определенной компетенцией, установленной статьями 117, 118 главы 3 Устава ВП, к которой относится: контроль за соблюдением должностными лицами и водителями транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения БДД; организация и проведение мероприятий по пропаганде БДД в Вооруженных Силах Российской Федерации, предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.
Таким образом, ВАИ ВС РФ является подразделением военной полиции, входящей в структуру Министерства обороны Российской Федерации