Теоретические подходы к определению понятия «лоббирование»

Понятие «лоббирование» имеет давнюю историю. Оно происходит от английского лексемы «lobby», заимствованной из средневековой латыни [8, с. 239]. Впервые в письменных источниках слово «лобби» употреблено в 1553 г. на обозначения проходных коридоров в монастырях, где встречались светские лица и духовенство для обсуждение политических дел. Позже эта характеристика распространилась на аналогичные коридоры в театрах, а с 1640 г. – на помещения вокруг залов заседаний, где проходили встречи законодателей с гражданами.
Политический оттенок слово лобби приобрело только через два века, но уже в Соединенных Штатах Америки. Его вспоминал еще Дж. Мэдисон, один из авторов проекта Конституции США и президент страны. В 1808 г. оно было зафиксировано в протоколах Конгресса.
К 1859 г. словом «лобби» обозначали тех, кто составлял группы интересов в конгрессе, а позже – подобные группы и в Законодательном собрании Штатов. В 1862 г. на основе лексемы «лобби» возникает понятие «лоббирование» (lobbying), впервые употребленное журналом «Таймс» на обозначение учреждения в Вашингтоне, созданного для влияния на конгрессменов. С 1864 г. этот термин начинает ассоциироваться с покупкой голосов за деньги в коридорах Конгресса США.
В 1862 г. в Америке возникло и слово «лоббист» («lobbyist») на обозначение лиц, приходивших в государственные учреждения с ходатайствами. Тогда было запрещено допускать таких людей в залы заседаний, где принимаются законы, поэтому они не могли пройти дальше холлов и приемных, то есть «кулуаров» («lobby»).
Современные англоязычные словари определяют как лоббиста «лицо, которому платят, чтобы она представляла группу давления» [15, с. 1029].
Следует отметить, что в русскоязычной научной литературе вместо термина «лоббирование» исследователи часто используют термин «лоббизм». Из проработанных источников усматривается, что по смысловому значению эти термиты не отличаются и используются учеными как взаимозаменяемые.
Однако, соглашаясь с В. Нестеровичем, считаем целесообразным пользоваться именно термином «лоббирование», поскольку он больше соответствует этимологии и исторической традиции употребления этого слова.
Однозначное научное определение понятия «лоббирование» на сегодня отсутствует. Отчасти это объясняется динамичностью научного процесса, а отчасти тем, что лоббирование присуще многим сферам общественной жизни и имеет много сущностных характеристик

. На основании исследованных научных источников можно сделать вывод о наличии различных подходов к толкованию этого термина, в частности политологического, правового, экономического и подхода сформировался в пределах паблик рилейшнз.
Наиболее распространенным является политологический подход. Эволюция термина «лоббирование» происходила как в зарубежной, так и в отечественной политологии. Пик популярности термина «лобби» в англоязычной научной литературе приходился на 50-60-е гг ХХ ст., когда под лоббированием понимали весь процесс взаимодействия государства и гражданского общества. Одно из первых определений новому понятию дал американский политолог Д. Трумэн. По его мнению, лоббирование – это естественное право граждан представлять свои интересы с помощью лидеров групп влияния с.
Более удачное определение лоббирования в те годы принадлежит английскому исследователю С. Файнеру, который определил лоббирование как «любую деятельность организаций, влияющих на органы государственной власти в целях содействия собственным интересам, причем эти организации, в отличие от партий, не могут сами принять ответственность за власть в стране» [5, с. 155]. Нельзя согласиться с тем, что к лоббированию относится любая деятельность по влиянию на органы власти, но, в целом, подход С. Файнера придал правильное направление пониманию лоббирование как общественно-политического феномена.
Французский ученый Ф. Фарнел определяет лоббирование как продуктивное вмешательство в хозяйственные и социальные процессы с использованием политических методов и средств. Он подчеркивает, что в политическом отношении лоббирования способствует укреплению основ толерантности в обществе [13, с. 235].
Более современное определение лоббирования приводит британский исследователь Л. Зеттер, характеризуя его как «процесс поиска средств воздействия на правительство и его институты путем информирования общественности по политическим вопросам, что стоят на повестке дня» [22, с. 96].
Во времена СССР термин «лоббирование» имел негативную окраску, ассоциируясь с подкупом власти имущих. В трудах современных российских политологов этот термин представлен с нейтральной коннотацией