Теоретические основы формирования доходов бюджета Российской Федерации

Деятельность государства непосредственно связана с бюджетом. Государство использует бюджет для финансирования своей жизнедеятельности, а также для реализации социально-экономической политики страны.
По экономической сущности, бюджет – система экономических отношений органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, способствующих осуществлению социальных, экономических, политических задач государства, что связанно с перераспределением валового национального продукта, финансовых ресурсов государства, а также части национального богатства [32, с. 6].
По материально - вещественному воплощению, бюджет – фонд денежных ресурсов, создаваемый для финансирования мероприятий для реализации задач и функций, возложенных обществом на государство [43, с. 58].
Государственный бюджет включает в себя доходную часть и расходы страны, то есть это совокупность ключевых финансовых инструментов – налогов, государственного кредита, государственных расходов.
Бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий финансовый год и плановый период, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти. Государство осуществляет расходование бюджетных средств в том направлении, в котором экономическая и социальная значимость имеет первостепенное значение. На схеме (рисунок 1) представлены экономическая и правовая категории значения бюджета.
right57150
00
479679030289535871147620Правовая категория
00Правовая категория
7867657620Экономическая категория
00Экономическая категория
1872615571599631515240
200596513335Общественный аспект – система экономических взаимоотношений, которые складываются в процессе распределения национального дохода
00Общественный аспект – система экономических взаимоотношений, которые складываются в процессе распределения национального дохода
24384013335Материальный аспект – централизованный фонд государственных денежных средств
00Материальный аспект – централизованный фонд государственных денежных средств
422529013335Закон, которым утверждается финансовый план государства
0Закон, которым утверждается финансовый план государства
Рисунок 1 – Значение бюджета
Бюджет, являясь важнейшим финансовым планом государства, охватывает все сферы, необходимые для полного осуществления задач и функций государства.
Важнейшие функции бюджета:
1. Распределительная функция.
2. Перераспределительная функция (в части национального дохода).
3. Регулирование и стимулирование экономики.
4. Контроль за образованием и использованием бюджетных средств.
В Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Вместе с тем, бюджетная система РФ – система, сформированная на экономических отношениях, регламентируемая законодательством РФ совокупность Федерального бюджета, бюджетов субъектов, а также местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Статья 10 БК РФ закрепляет в РФ трехуровневую бюджетную систему.
На рисунке 2 представлена бюджетная система РФ.
right2667000
3105145715Федеральный бюджет
00Федеральный бюджет
34823415715Бюджеты государственных внебюджетных фондов
00Бюджеты государственных внебюджетных фондов
448246526098515868652705102834640381000
3200409525Бюджеты субъектов Российской Федерации
0Бюджеты субъектов Российской Федерации
34918659525Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
283464074295
159639081915
33909013335Местные бюджеты, в том числе:
00Местные бюджеты, в том числе:
2987040106680174879097155
35490159525Бюджеты городских и сельских поселений
0Бюджеты городских и сельских поселений
3486159525Бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения
00Бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения
Рисунок 2 – Бюджетная система РФ
Каждый из бюджетов бюджетной системы является финансовой базой для реализации полномочий соответствующих государственных или местных органов

. Статья 11 БК РФ определяет правовую форму бюджетов.
В соответствии со статьей 169 главы 20 БК РФ проект федерального бюджета, проект бюджета субъекта РФ, проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, проекты территориальных государственных внебюджетных фондов формируются и утверждаются на три года – очередной финансовый год и плановый период. Вместе с тем, проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа составляются и утверждаются на один год или на три года [2, ст. 169].
Финансовый год длится с 1 января по 31 декабря.
Единство бюджетной системы определяется единой нормативной правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной отчетности при работе бюджетов всех уровней [47, с. 12].
Федеральный бюджет – основополагающая казны государства, обеспечивающий финансирование общенациональных задач и функций. Федеральный бюджет также является важнейшим инструментом перераспределения ВВП и национального дохода в масштабах государства [36, с. 24].
На федеральном уровне определяются ключевые направления проводимой бюджетной политики государства, а также важнейшие принципы функционирования бюджетной системы. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для выполнения обязательств РФ, государственного долга.
Бюджеты субъектов РФ включают в себя бюджеты республик, областей, краев, округов и города федерального значения [33, с. 38].
Система бюджетов субъектов РФ представляет второй уровень бюджетной системы. Отдельный субъект обладает собственным бюджетом и бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта и бюджет территориального внебюджетного фонда осуществляют исполнение расходных обязательств субъекта [54, с. 2040].
Бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории данного субъекта, образуют консолидированный бюджет субъекта РФ. Учитывая вышеизложенное, федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ образуют консолидированный бюджет РФ [52, с. 599].
Бюджет муниципальных образований – третий уровень бюджетной системы РФ.
Отдельное муниципальное образование обладает собственным бюджетом. Местный бюджет осуществляет исполнение расходных обязательств муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территориями муниципальных образований являются: городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения, то есть местные бюджеты делятся на бюджеты двух
уровней – муниципальных районов (городских округов) и поселений [26].
Бюджеты муниципальных образований также осуществляют формирование и расходование бюджетных ассигнований, запланированных на финансовый год и плановый период, для реализации поставленных целей и задач местного самоуправления.
Бюджеты муниципальных образований формируются из доходной базы, что включает в себя доходы от собственной хозяйственной деятельности, налоговые поступления, неналоговые поступления, государственный кредит, безвозмездные поступления [38, с