Теоретические основы финансово-правового регулирования валютной деятельности

В современных условиях государственного экономического развития особую актуальность приобретает проблема эффективного использования финансовых ресурсов и обеспечения проведения эффективной финансовой политики. При этом следует обратить внимание, что успешное решение стратегических задач финансовой политики реализуется с помощью финансового механизма и его составляющих.
Основными структурными подсистемами финансового механизма выступают финансовое обеспечение и финансовое регулирование. Они, соответственно, являются и финансовыми методами воздействия на валютную деятельность государства. Поэтому без исследования теоретического содержания сущности категорий регулирования, финансовое регулирование, инструментария финансового регулирования невозможно определить приоритетность направлений и пути реализации финансовой политики государства на современном этапе.
Экономика России большую часть ХХ в. развивалась как экономическая система центрально-планового типа. Начиная с 1990-х гг., происходит ее трансформация, что, в свою очередь, приводит к изменению роли государства в экономических отношениях, повышается необходимость осуществления государственного регулирования в сфере валютной деятельности.
Заметим, что регулирование является общественным явлением. С его помощью осуществляется воздействие на экономические и социальные системы, задается вектор их развития. Оно (регулирование) имеет давнюю историю, уходит корнями в античные времена. Его содержательное наполнение очень широко, поскольку прошло важный исторический генезис.
Массовое использование термина «регулирование» наблюдается со второй половины XIX века. В то же время, это понятие рассматривалось сквозь призму технических и биологических терминов, а также применялось в сфере отношений между людьми.
В экономической литературе нет единого подхода к пониманию сущности понятия «регулирование». Определенные трудности в трактовке данного термина в экономическом смысле связаны с тем, что оно обязательно сопровождается дополнительным словом: государственное, финансовое, банковское и т.д. Это означает, что содержание термина «регулирование» частично раскрывается в других категориях. Такое положение вещей непосредственно указывает на наличие проблем определения сущности понятия «регулирование» в экономической науке.
Толкование различными авторами понятия «государственное регулирование экономики» позволяет сделать вывод о существовании тесной взаимосвязи между государством и экономической системой. Экономическая система является одним из остовов, на которых базируется государство. В свою очередь, без государства невозможно представить себе создание и сохранение той инфраструктуры, на основе которой функционирует экономическая система.
Механизм государственного регулирования экономики основывается на совокупности взаимосвязанных финансово-экономических инструментов, форм, рычагов и методов воздействия на процесс расширенного воспроизводства с учетом целей и интересов субъектов экономических отношений

.
Государственное регулирование с помощью финансово-экономических методов, по нашему мнению, должно стать залогом экономического роста страны. Механизм государственного воздействия на финансово-экономические процессы валютного регулирования реализуется через финансовую политику как составную системы государственного регулирования экономики. Используя инструменты финансовой политики, государство оказывает влияние на объем и структуру валового внутреннего продукта, состояние платежного баланса и государственных финансов, уровень занятости, инфляции, валютную деятельность и т. д.
Поэтому, как видим, финансовой политике принадлежит важная роль в обеспечении валютной деятельности государства. В широком смысле финансовая политика - это управление формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов с целью решения поставленных задач.
Экономическая сущность финансовой политики как составляющей системы государственного регулирования валютной деятельности заключается в финансовых отношениях, возникающих между экономическими, политическими, правовыми государственными институтами в процессе осуществления валютной деятельности и направления финансовых ресурсов на достижения стратегических и тактических целей и задач развития общества. При этом следует обратить внимание на то, что успешное решение стратегических задач финансовой политики реализуется с помощью финансового механизма и его составляющих.
Основными структурными подсистемами финансового механизма выступают финансовое обеспечение и финансовое регулирование. Они соответственно являются и финансовыми методами воздействия на валютную деятельность.
А теперь остановимся более подробно на сущности категории «финансовое регулирование» и его места в системе государственного регулирования валютной деятельности.
Под финансовым регулированием, как правило, понимают определенную совокупность рычагов финансового характера в отношении влияния на деятельность субъектов хозяйствования. Такое обобщенное определение связано с тем, что соответствующее регулирование рассматривается как подсистема финансового механизма, где создается целый набор финансовых инструментов, с помощью которых и осуществляется влияние, в частности, на различные сферы деятельности субъектов хозяйствования.
При этом, согласно разновидностей и целей деятельности отдельных субъектов хозяйствования, характера и размера влияния, могут применяться различные рычаги.
В английском языке термин «финансовое регулирование» рассматривается как множественная совокупность, которая включает в себя финансовые корректировки (financial adjustment), финансовое управление (financial management) и собственное финансовое регулирование (financial regulation).
Финансовые корректировки в основном применяется при осуществлении межбюджетных трансферов от бюджетов более высокого порядка к бюджетам низшего порядка.
Финансовое управление является частью финансового менеджмента