Теоретические и методические основы региональных программ

Такие процессы, как прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование и социально-экономическое программирование, тесно связаны с национальным регулированием регионального развития.
Программирование - это метод активного государственного вмешательства в процессы социально-экономического развития, для которого используются различные национальные проекты и конкретные программы.
Программирование является основой или, иными словами, основой стратегического управления и играет такую же важную роль в рыночной экономике, как и определение приоритетных направлений социально-экономического развития, позволяя решать важные стратегические задачи, концентрировать силы и ресурсы для решения небольшого числа стратегических задач, связанных друг с другом и экономикой в целом, сложности программ. Например, сегодня для решения приоритетных социальных проблем используется новый инструмент государственного регулирования социально-экономического развития, такой как национальные проекты, реализация которых ориентирована на достижение конкретных целей.
Региональные программы - это комплекс социальных, экономических, производственных, научно-технических, организационно-хозяйственных, организационных и экономических мероприятий, направленных на решение крупнейшей национальной экономической проблемы, скоординированных по ресурсам и своевременно решаемых с использованием наиболее современных и эффективных инструментов управления.
Каждая программа должна быть четко сформулирована целенаправленно, тесно увязана с решением проблемы в полном объеме и иметь определенные конечные результаты.
Каждая из программ включает в себя:
конечную цель;
набор ресурсов, необходимых для достижения конечной цели;
шаги и сроки осуществления программы;
основную организацию-исполнитель и состав исполнителей;
механизм производственных и экономических отношений;
систему подотчетности и экономические стимулы.
Факторы, которые служат для выбора проблем при разработке программ и принятии решений, таковы:
актуальность выявленной проблемы;
неспособность найти комплексное решение проблемы с использованием существующего рыночного механизма и, следовательно, необходимость государственной поддержки для ее решения;
инновационный характер технических, организационных и иных мер, необходимых для распространения в широких масштабах прогрессивных научно-технических достижений и повышения эффективности государственного производства на этой основе;
Необходимость координации, для решения данной проблемы, межотраслевых связей между технологиями и промышленностью.
В качестве основных особенностей программного подхода к решению проблем социально-экономического развития регионов обращатся внимание на следующие вопросы:
Эти программы направлены на решение общенациональных и местных проблем различных регионов и городов и ориентированы на достижение конкретных результатов;
Программы являются неотъемлемой частью управления, независимо от принадлежности их компонентов к департаментам;
Программы включают разработку адекватных ресурсов (финансовых, материальных и т.д.).
Все региональные программы взаимосвязаны и являются важным инструментом региональной системы управления.
Исходя из существующих проблем в экономике и социально-культурной среде страны в целом, целесообразно рассмотреть прямое и косвенное влияние государства в рамках конкретных программ.
Конкретное управление позволяет оказывать влияние на рассматриваемую ситуацию в максимально возможной степени в соответствии с системой:
Цель - система мероприятий - система управления.
Следует подчеркнуть, что ориентированное на программу управление в основном используется для совершенствования существующих систем управления, а не для решения новых проблем.
В региональном управлении имеются серьезные недостатки в результате осуществления конкретных программ