Теоретические и исторические аспекты цензуры в КНР

В современной науке существуют различные трактовки понятия «цензура». Мы придерживаемся следующего определения понятия «цензура» – это механизм «социального контроля управления общественным сознанием», то есть «поддержание общественного порядка с помощью использования властных полномочий» [15, с. 218]. Цензура необходима для поддержания порядка в обществе.
В Конституции КНР, принятой в 1982 г. и действующей до сих пор, провозглашается свобода слова и печати для граждан Китая (35 статья). Помимо этого, в основном законе страны зафиксировано право граждан на критику государственных органов и официальных лиц (41 статья) . Однако, в действительности свобода слова и печати в Китае не соблюдается из-за наличия системы цензурных ограничений.
Некоторые статьи Конституции устанавливают контроль государства над жизнью общества, то есть ограничивают свободу слова. Так 53 статья обязывает всех граждан Китая соблюдать Конституцию страны (запрет на публикацию информации, противоречащей Конституции, а также хранить государственную тайну . В 51 статье Конституции говорится о том, что граждане своими действиями не должны нарушать интересы государства или общества, права других граждан .
В Китае цензуре в средствах массовой информации уделялось огромное внимание со времен прихода к власти Коммунистической партии Китая (КПК). Возникновение цензуры связано с созданием в 1921 г. Управления пропаганды ЦК КПК (затем – отдел пропаганды ЦК КПК). Система пропаганды и цензуры в Китае всегда действовали совместно. Чжоу Цзе отмечает, что «после образования КНР в 1949 г. национальные СМИ находились под контролем государства» . Первоначально цензура распространялась на печатные СМИ, различные агитационные издания.
По мере развития медиа сферы цензура в Китае обретала все новые и новые формы. Телевидение в Китае появилось лишь в 1958 г., когда печатные СМИ существовали уже на протяжении многих десятилетий и действовали по определенным стандартам. Телевидение в Китае цензурировалось с самого начала и развивалось отдельно от международного телевидения. Первоначально цензура телевидения заключалась в ряде «маоистских табу» . Долгое время телевидение не играло значительной роли среди китайских СМИ и внимание властей было приковано преимущественно к печатным изданиям.
Цензура в Китае развивалась противоречиво. В 1978 г. китайское правительство вступило на путь реформ и открытости, что способствовало уменьшению роли цензуры в развитии прессы

. Политика открытости привела к формированию в стране свободной прессы, что было нехарактерно для китайских СМИ .
Относительная свобода журналистики в Китае продлилось недолго. Очередной этап развития цензуры начался в 1987 г., когда была принята новая доктрина внутреннего развития страны. В этот период началась трансформация системы образования, политического строя, межнациональных отношений . С этого момента начался современный этап развития цензуры в Китае.
В рамках ужесточения цензуры в 1990 г. также было приняты Положение об иностранных журналистах и постоянных представительствах организаций иностранных СМИ, действующее по настоящий момент. Положение существенно ограничивало деятельность иностранных журналистов, которые были согласовывать все свои действия с китайским правительством .
В 1995 г. в Китае появился общедоступный Интернет, который практически сразу же начал цензурироваться властями. В частности, уже в 1996 г. была запрещена публикация информации, нарушающей государственную тайну, противоречащую конституции страны или угрожающей национальной безопасности . Постепенно цензура охватывала все СМИ, хотя и не была очень жесткой. В 1990-е годы в Китае также появилась такая вещь как самоцензура прессы, когда был принят «Кодекс репортера» .
В 2010-х гг. законодательное оформление системы цензуры в Китае продолжилось. В 2010 г. Информбюро Госсовета Китая выпустило «Белую книгу» по обороне, в которой были отражены основы политики Китая в области информационной безопасности и цензуры .
Новый этап в развитии цензуры в Китае начался с правлением Си Цзиньпина (2013 г. – настоящее время). Т.А. Подшибякина отмечает, что при Си Цзиньпине произошло укрепление «авторитарных тенденций» в политике государства, что привело к росту цензуры СМИ в стране . В 2015 г. были приняты поправки к Уголовному кодексу КНР, согласно которым за распространение слухов или другой ложной информации в средствах массовой информации или информационных сетях будет наказываться сроком лишения свободы до семи лет .
При Си Цзиньпине цензура окончательно стала частью политики информационной безопасности страны . Информационная политика современного Китая преследует всего две цели: 1) «защита ключевой инфраструктуры от кибератак; 2) «фильтрация контента в рамках внутренней сети» .
При помощи метода контент-анализа мы проанализировали основные официальные документы, регулирующие работу цензуры при Си Цзиньпине (см