Теоретические аспекты планирования и прогнозирования социального развития территорий

Прогноз представляет собой научно-обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем. Под социальным прогнозированием понимается процесс разработки социального прогноза, который основывается на научных методах познания социальных явлений. Здесь используются всевозможные методы, способы и средства экономической прогностики.
У прогнозирования выделяются следующие плоскости конкретизации: предсказательная (дескриптивная, описательная) и предуказательная (предписательная). Предсказание представляет собой описание возможных или желательных перспектив, решения проблемы из будущего. Предуказание связано с решением этой проблемы на основе использования данных о будущем в целенаправленной деятельности. Так, прогнозирование включает в себя следующие аспекты: теоретико-познавательный и управленческий.
Выделим объект социального прогнозирования – это процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предмет в экономическом прогнозировании – это познание возможного состояния функционирующего экономического объекта в будущем, анализ закономерностей и способов разработки социально-экономического прогноза. В основании социального прогнозирования находится предположение о том, что будущее состояние экономической системы, в большинстве своем, предопределено ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее включает в себя и элемент неопределенности. Это можно объяснить следующими факторами:
множество вариантов возможного развития;
действие экономического закона в будущем находится в зависимости не только от прошлого и настоящего состояний экономической системы, но и от управленческого решения, которое еще только должно быть принято и реализовано;
неполное познание экономических законов, дефицитная и недостаточно надежная информация

.
Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего является решающей предпосылкой в социальном прогнозировании. Если будущее можно было бы полностью определить, то тогда бы отсутствовала потребность в прогнозировании. При неопределенности будущего возможность социального прогнозирования исключается. Важное значение для развития социального прогнозирования имеет дисциплина прогностика, главным образом, экономическая прогностика.
Прогнозирование должно рассматриваться вместе с более широким понятием – предвидением, где дается опережающее отображение действительности, берущее за основу познание законов природы, общества и мышления. Существуют следующие формы в научном предвидении: гипотеза, прогноз и план. Гипотеза дает научное предвидение на уровне общей теории. Так, можно получить качественную характеристику исследуемых объектов, выражающую общие закономерности их поведения.
У прогноза по сравнению с гипотезой имеется большая качественная и количественная определенность и большая достоверность. В плане ставится точно определенная цель и происходит предвидение конкретного, детального события исследуемого объекта. План имеет следующие характерные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность