Суверенитет как признак государства

Утверждение о том, что суверенитет – один из основополагающих признаков государства, – хрестоматийно. Однако в условиях глобализации незыблемость суверенитета обозначается уже не столь уверенно, что вызывает настоятельную потребность в тщательном осмыслении феномена суверенитета, переоценке его значения как для отдельного государства, так и для мирового сообщества в целом. В современных условиях, при наличии внешних угроз национальной безопасности суверенитет имеет важнейшее значение и для Российского государства. Весьма значимым является формирование адекватного представления о соотношении политических оснований власти и их юридического оформления, учитывая развитие современной отечественной политической и правовой систем. Среди ученых нет единства во взглядах на понятие и содержание суверенитета. В современной науке имеются различные толкования смысла исследуемого феномена: его отождествляют с государством; с властью; с международной правосубъектностью государства; трактуют как принцип, определяющий все стороны бытия государства; как режим диктатуры господствующего класса; как свойство (качество) государства или государственной власти. Последняя позиция является сегодня в научных кругах преобладающей. Термин «суверенитет» произошел от французского слова souveraineté – верховная власть, верховенство, господство. Традиционно под государственным суверенитетом подразумевают верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере. Содержание суверенитета раскрывается через характеристику политической власти, формальной стороной бытия которой является право. Морис Ориу одним из первых предложил выделять политический и юридический аспекты суверенитета, указывая на то, что носителем политического суверенитета является нация, а юридического – народ, имеющий «пребывание в массе подданных, точнее, в общей воле, которую называют народной волей и которая не есть воля правительства, а, наоборот, воля подданства, с вытекающими из подданства юридическими полномочиями». Политический суверенитет выражает материальную и идеальную ресурсообеспеченность политической власти, характеризует возможности власти самостоятельно формировать свою волю и выражать ее в правовых нормах. Юридический суверенитет является формой выражения фактического суверенитета государства. Основываясь на философском законе единства формы и содержания, политический и юридический аспекты составляют единое понятие суверенитета. Это означает, что юридическая форма суверенитета должна адекватно отражать политическое его содержание

. В то же время термины «политический суверенитет» и «юридический суверенитет» условны и не существуют автономно друг от друга, а только в составе целостного понятия суверенитета, характеризуя формальную и содержательную его стороны. В условиях глобализации как представляется, нарушается сбалансированность формы и содержания (политического и юридического аспектов суверенитета), ввиду того, что государства, например, передают часть своих суверенных прав на уровень международных организаций. Таким образом, содержание суверенитета трансформируется и вместе с ним должна видоизменяться форма. Действительно, сегодня нередко можно услышать, что в условиях глобализации наблюдается «историческая исчерпаемость» государственного суверенитета, его ликвидация или существенное ограничение международными организациями, особенно наднациональными. Между тем английский ученый Д. Ллойд справедливо обращает внимание на то, что подчинение нормам международного права не влечет за собой растворения государственного суверенитета в более высоком государственном образовании, это, скорее, признание суверенным государством системы правовых принципов, обязательных для этих государств. Очевидно, что идея абсолютности суверенитета не отвечает сложившимся геополитическим реалиям. В мире нет ничего абсолютного, это в полной мере относится и к государствам, которые никогда не были абсолютно суверенными и автономными, а общества – полностью оторванными друг от друга. Подобное явление по самой сути немыслимо уже в силу того, что суверенитет одного государства ограничен суверенитетом других государств. Таким образом, суверенитет есть интегральное свойство государства, в котором находят выражение его основные признаки. Суверенитет государства представлен единством политического (фактического) и юридического (формального) аспектов. В условиях глобализационных процессов свобода действий государств сокращается, что, однако не свидетельствует об утрате суверенитета. Напротив, наднациональное регулирование расширяет взаимные возможности государств влиять на социальные процессы и в этом смысле даже укрепляет национальный суверенитет. Весьма важной является социокультурная и политико-правовая легитимация идеи национального суверенитета в современной России. Сегодня она реализуется через поиск идеолого-правовых форм, соответствующих ценностям и традициям российского общества