Сущность управления
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Россия является федеративным государством, в котором политические тенденции приводят к тому, что наблюдается централизация власти, рост финансовой и административной зависимости субъектов от федеральных властей. Региональная политика сегодня реализуется как органами федеральной власти, так и субъектами федерации. Например, на федеральном уровне принимаются общие программы социально-экономического развития России, которые учитываются при разработке региональных программ. Также федеральные нормативно-правовые акты закрепляют особенности и порядок взаимодействия между федеральным центром и властями субъектов. Региональные же правовые акты принимаются с учетом территориальных, социальных и экономических особенностей регионов, для того, чтобы в полной мере раскрыть имеющиеся потенциал. При этом в рамках развития стратегически важных регионов программы социально-экономического развития могут приниматься на уровне правительства. Например, сегодня такие программы приняты в целях развития Калининградской области, Республики Крым, Арктической зоны и т.д. В рамках работы проведен анализ некоторых сфер региональной политики Калининградской области, выявлены проблемы, которые определяют приоритетные направления политики. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования, разработки и реализации региональной политики в России. Предметом исследования являются особенности региональной политики Калининградской области. Целью исследования является анализ особенностей организации региональной политики в России. Поставленная цель будет достигаться путем решения следующих задач: 1. Анализ нормативно-правовой основы разработки и реализации государственной политики. 2. Рассмотрение целей, задач, принципов региональной политики. 3. Рассмотрение классификации и видов региональной политики. 4. Характеристика региональной политики Калининградской области в социально-экономической сфере, а также экологии и культуры. Методологию исследования составляют общенаучные методы анализа, снитеза, индукции и дедукции. Кроме того были использованы специально-научные методы: формально-юридический, статистический, сравнение и прогнозирование. Источниками исследования стали нормативно-правовые акты, регулирующие особенности формирования и реализации региональной политики. Так, были использованы федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, а также правовые акты субъектов, в первую очередь Калининградской области. Кроме того, была использована научная и учебная литература посвященная вопросам региональной политики, например учебники, монографии и научные статьи и экономике и праву. Также были использованы данные с официальных сайтов государственных органов, например Росстата, Правительства калининградской области и т.д. Структура исследования обусловлена целями и задачами и включает в себя введение, 2 (две) главы, разделенный на 6 (шесть) параграфов, заключение и список литературы.
Нормативно-правовые основы формирования и реализации региональной политики
Рассматривая правовые основы формирования и реализации региональной политики в России, необходимо отметить, что сегодня наблюдаются процессы централизации власти, т.е. все больший объем власти сосредотачивается в федеральном центре, растет зависимост...
Открыть главуЦели, задачи, принципы региональной политики
Рассматривая особенности региональной политики в России необходимо обратить внимание на такие категории, как цель, задачи и принципы, анализ которых позволяет лучше понять сущность данного явления. Так, целью региональной политики можно назвать обес...
Открыть главуРегиональная политика Калининградской области в социально-экономической сфере: современное состояние и проблемы
Рассматривая социально-экономическую политику Калининградской области необходимо обратить внимание на правовые акты в данной сфере, основные показатели, проблемы и пути их решения. Как было указано выше, на уровне правительства принята государственн...
Открыть главуРегиональная политика Калининградской области в сфере экологии: современное состояние и проблемы
Рассматривая региональную политику в сфере экологии необходимо обратить внимание на федеральные нормативно-правовые акты в данной сфере. Так, одним из таких нормативно-правовых актов является стратегия экологической безопасности, принятая в 2017 году...
Региональная политика Калининградской области в сфере культуры: современное состояние и проблемы
Рассматривая региональную политику в сфере культуры необходимо обратить внимание на региональную программу, посвященную данной сфере. Так, государственная программа Калининградской области «Развитие культуры» принята в 2014 году, и рассчитана до 2024...
Открыть главуЗаключение
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы: Региональная политика представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, а также экономических, административных мер, направленных на повышение эффективности политики в субъектах Российской Федерации, в целях обеспечения развития экономической, социальной, культурной, строительной и иных сфер. В России региональная политика формируется как федеральными органами власти, путем закрепления ее принципов, осуществлением финансирования и т.д., так и региональными властями. Нормативно-правовую основу региональной политики составляют Конституция России, а также федеральные и нормативно-правовые акты субъектов. Целью региональной политики в целом является обеспечение сбалансированности социально-экономического развития регионов страны, укрепление территориальной целостности государства, рост благосостояния жизни граждан и сокращение различий между регионами в уровне жизни. Можно сказать, что данная цель достигается крайне слабо, поскольку различия в уровне жизни между регионами сегодня значительные. Поставленная цель достигается путем решения различных задач, которые связаны с использованием территориальных преимуществ, поддержкой территорий, стимулированием межрегионального сотрудничества и т.д. Принципы региональной политики включают в себя федерализм, законность, профессионализм, синхронизация, научность, развитие научно-технического потенциала, участие общественности и соблюдение баланса между наращиванием экономического потенциала регионов и сохранением комфортной среды жизнедеятельности населения. В классификации региональной политики по видам, выделены такие виды, как экономическая, социальная, демографическая, научно-техническая, экологическая, в сфере культуры, спорта и туризма. Также возможны классификации по целям и задачам, субъектам реализации, финансирования и иным аспектам. Рассмотрение различных классификаций региональной политики позволяет понять, что это сложное, комплексное явление, зачастую многие виды тесно взаимосвязаны между собой, например демографическая и социальная, экономическая, научно-техническая и экологическая и т.д. Программа социально-экономического развития Калининградской области утверждена Правительством России, что отражает стратегическую важность региона для страны. Данная программа рассчитана на срок до 2025 года, в ее реализации помимо Министерства экономического развития принимают министерства культуры, спорта и т.д. Т.е данная программа носит комплексный характер. Анализ социально-экономических показателей региона по данным на 2018 год показывает, что во многих сферах данные показатели существенно не отличаются от тех, которые зафиксированы в среднем в России. Однако, уровень заработной платы в регионе в среднем ниже, чем в России и Северо-западном федеральном округе, уровень безработицы выше. Некоторые сферы показывают отрицательную динамику, например, индекс добычи полезных ископаемых и индекс инвестиций в основной капитал. Решение данных проблем должно стать приоритетным направлением в социально-экономической сфере региона на ближайшее время. Нормативно-правовыми актами в сфере экологической политики является в первую очередь федеральная стратегия экологической безопасности принятая Президентом, которая является основой для всех региональных программ. Кроме того, в Калининградской области принят закон, посвященный основам региональной экологической политики региона, который закрепляет цели, задачи, направления и полномочия государственных органов в данной сфере. Также, в Калининградской области принята государственная программа «Окружающая среда», рассчитанная на срок до 2024 года, в рамках которой разработано семь подпрограмм, посвященных различным аспектам, например развитию лесного хозяйства, обращению с отходами производства, природоохранной деятельности и т.д. Объем финансирования программы показывает, что его основная часть приходится на первые годы, в период с 2019 по 2024 год объем финансирования постепенно снижается. Проведенный анализ государственной программы Калининградской области «Развитие культуры» показал, что сфера культуры финансируется по остаточному принципу, бюджет программы на 2022-2024 гг. будет определен при принятии бюджета на данный период. В целом это позволяет сказать, что государство слабо заинтересовано в развитии сферы культуры, повышении уровня материального обеспечения культурных учреждений, увеличить заработную плату сотрудников в данной сфере и т.д.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС Консультант плюс Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СПС Консультант плюс Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О промышленной политике в Российской Федерации» // СПС Консультант плюс Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС Консультант плюс Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 13.12.2018) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СПС Консультант плюс Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС Консультант плюс Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС Консультант плюс Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 311 (ред. от 29.03.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области» // СПС Консультант плюс Постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 779 (ред. от 02.08.2018) «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» // СПС Консультант плюс Закон Калининградской области от 30 декабря 2010 г. № 533 «Об основах региональной экологической политики Калининградской области»(в ред. 22.02.20189 г.) // СПС Кодекс Постановление Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года (ред. 27.08.2019) № 23 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие культуры» // СПС Кодекс Постановление Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года (ред.29.11.2019) № 24 «О Государственной программе Калининградской области «Окружающая среда» // СПС Кодекс Научная и учебная литература Абелян Р. В. Оценка туристического потенциала Краснодарского края // Молодой ученый. — 2018. — №50. — С. 109-111. Вершинина А.В. Оценка особенностей развития и результативность региональной политики поддержки малого предпринимательства»: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Вершинина Анна Павловна - Барнаул, 2015.- 233 с. Волкова М.К. Влияние цикличности электоральных процессов на формирование региональной социально-экономической политики в России: диссертация ... кандидата политических наук: 23.00.02 / Волкова Мария Константиновна - Саратов, 2016.- 171 с. Ганичева А.В. Государственная региональная политика в России в условиях становления и развития федеральных округов : политологический аспект: диссертация ... кандидата политических наук: 23.00.02 / Ганичева Алла Викторовна - Москва, 2012.- 191 с. Григорьев Н.А. Государственная региональная политика на дальнем востоке в системе отношений «центр-регион»: диссертация ... кандидата политических наук: 23.00.02 / Григорьев Ньургун Афанасьевич - Владивосток, 2016.- 157 с. Инновационная политика: учебник для вузов / Л. П. Гончаренко [и др.] ; под редакцией Л. П. Гончаренко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 229 с. Ковалева Л. В. Инвестиционная региональная политика : учебное пособие для вузов / Л. В. Ковалева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 459 с. — 317 с. Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии / под ред. А.В. Кузнецова и О.В. Кузнецовой. - Москва : ИМЭМО РАН, 2015. - 137 с. Региональная экономика и управление развитием территорий : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. Н. Ильина [и др.] ; под общей редакцией Ф. Т. Прокопова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 355 с. Региональная экономика : учебник для академического бакалавриата / Е. Л. Плисецкий [и др.] ; под редакцией Е. Л. Плисецкого, В. Г. Глушковой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 459 с. Региональная экономика: учебник для академического бакалавриата / Е. Л. Плисецкий [и др.]; под редакцией Е. Л. Плисецкого, В. Г. Глушковой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 459 с. Интернет ресурсы Аэрофлот. Субсидированные перевозки // https://www.aeroflot.ru/ru-ru/special_offers/subsidized (дата обращения 19.02.2020 г.) В ГД внесли поправки об отмене налогов для граждан и бизнеса в ДФО // https://rg.ru/2020/01/21/reg-dfo/v-gd-vnesli-popravki-ob-otmene-nalogov-dlia-grazhdan-i-biznesa-v-dfo.html (дата обращения 19.02.2020 г.) Ельцин-центр. На Ельцина давят со всех сторон// http://www.yeltsincenter.ru/author_comment/release/na-eltsina-davyat-so-vsekh-storon (дата обращения 19.02.2020 г.) Информация о социально-экономическом развитииКалининградской области в 2018 году // https://gov39.ru/ekonomy/situation/(дата обращение 19.02.2020 г.) Федеральная служба государственной статистики // https://gks.ru/ (дата обращение 19.02.2020 г.) Янтарный промышленный кластер Калининградской области // https://minprom.gov39.ru/deyatelnost/regionalnaya-promyshlennaya-politika/klastery/yantarnyy-promyshlennyy-klaster-kaliningradskoy-oblasti/ (дата обращения 19.02.2020 г.)
