Сущность стадий применения права

Для того, чтобы выяснить вопрос относительно стадий процесса правоприменения, нужно учитывать, что конкретные правоприменительные процессы отличаются друг от друга как по составу участников, так и по организационно-правовыми формами и способами осуществления. В одних случаях применение норм права - это действие должностного лица, имеет несложный характер и не нуждается в особенной процедуре для выяснения жизненной ситуации и ее юридического решения, а в других случаях правоприменение является сложным комплексом правореализующих действий и актов различных его участников, где властные и организационные действия и акты должностных лиц органов государства определяют его возникновение, ход и завершение. Эти действия базируются на нормативно-правовых предписаниях и обеспечиваются в форме соответствующих актов - документов. Правовая форма упорядоченных действий субъектов правоприменения, придает этим действиям юридическую определенность и обеспечивает строгую последовательность их осуществления. Сложная и динамическая структура многих правоприменительных процессов обусловливается рядом причин, в том числе необходимостью участия в их осуществлении нескольких государственных органов, что обеспечивает наиболее полное и объективное выяснение обстоятельств дела и вынесение правомерного решения по этому делу.
Отсутствие четких методологических позиций при выяснении понятия, сущности и назначения стадий правоприменительного процесса приводит к тому, что в основу его разделения возлагаются различные критерии, признаки или вообще эти признаки остаются не выясненными. Это обусловлено недостаточной теоретической базой управленческих аспектов правоприменительного процесса. Большинство авторов, особенно отечественных, обращают внимание на управленческий аспект правоприменения. В своих трудах В. А. Юсупов сравнивает стадии правоприменения со стадиями управленческой деятельности. Если стадиями правоприменения являются: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) юридический анализ фактических обстоятельств дела; 3) решение дела, то стадиями управления являются: 1) сбор информации; 2) оценка информации; 3) подготовка и принятие управленческого решения.
Указанные стадии представляют собой логическую структуру юридических, организационных (управленческих), информационных (познавательных) компонентов правоприменения, потому что в реальной жизни правоприменение и управление его осуществлением выступают как непрерывный процесс познания фактических и юридических основ дела, в ходе которого наблюдается обращение то к фактам, то к юридическим нормам. Группы однородных действий по анализу информации о фактических обстоятельствах и предписания закона и образуют по их завершении соответствующие стадии. Каждая из них в зависимости от цели изучения может быть разделена на меньшие стадийные этапы деятельности, и наоборот, несколько стадий могут быть объединены в одну.
Это доказывает то, что как отдельные стадии процесса правоприменения, так и процесс правоприменения в целом возможно логично “развернуть” или “свернуть” на основании соответствующих признаков, образуя микро - и макро информационные модели

. Для теоретических исследований механизма правоприменения это обстоятельство сыграло важное значение, поскольку, используя диалектический метод перехода от абстрактного к конкретному и, наоборот, от конкретного к абстрактному через общие признаки и свойства, которые характерны для отдельных стадий правоприменения, процесса правоприменения в целом, а также совокупности однотипных процессов, можно более адекватно исследовать не только абстрактную (логическую), но и предметно-содержательную их структуру, а также выяснить закономерности их развития и увеличения.
Применение норм права - это процесс, который включает стадию познания определенных фактов, которые имели место в действительности. Основой указанного процесса является требование закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела. Это нормативное проявление принципа объективной истины, в соответствии с которым строится вся процедура доказывания.
Стадии процесса правоприменения - это ступени познания истины, которые наработаны наукой и практикой. В построении правоприменительного процесса, последовательности его стадий заложена реальная гарантия выяснения истины.
Познание в процессе правоприменения имеет и свои особенности. Оно тесно связано с процессом доказывания, юридический аспект которого выступает как регламентированная нормами права деятельность по сбору, анализу и оценке доказательств с целью правильного разрешения дела. Достоверность и обоснованность доказательств закон связывает с порядком их выявления, изучения и формой закрепления. Познания и доказывания в юрисдикционном правоприменительном процессе имеют реконструктивный и ретроспективный характер. При этом познание углубляется от внешних форм выявления деяния к внутренним, интеллектуально-волевым механизмам его осуществления. Познания и доказывания имеют сложный характер в правоприменительном процессе, который выявляется в определенном, упорядоченном законом соотношении движения его содержания и формы, то есть гносеологических и юридических аспектах деятельности.
Правоприменение -–это управленческая, процессуальная деятельность. ей, а также ее стадиям, несмотря на их разнородность и различную масштабность, свойственны три структурно-временные компоненты. Первым компонентом является исходное начало, то есть их информационные и материальные ссылки: наличие нормативно-правовых предписаний, устанавливающих обязательность осуществления деятельности соответствующего вида, цель, задачи и средства ее достижения, решения; наличие специальных субъектов, осуществляющих эту деятельность; наличие поводов и оснований для осуществления этой деятельности - социального факта, конкретной жизненной ситуации, что имеет юридическое значение и подлежит решению.
Вторым компонентом является ход осуществления, то есть динамичная фаза правоприменения и управления его осуществлением, что являет собой реализацию соответствующими государственными органами возложенных на них обязанностей благодаря использованию ими правовых, организационных, управленческих, информационных, научно-технических и других форм, методов и средств познания, оценки и правильного юридического решения ситуации, принятия законного и обоснованного решения; применение в необходимых случаях мер государственного принуждения