Сущность системы стратегического планирования

Планирование занимает важнейшее место в экономической деятельности любого субъекта, от самого небольшого бизнеса до государства в целом. Фактически, в современном мире планирование можно назвать ключевым аспектом процесса управления, без которого невозможно эффективное функционирование и развитие.
С точки зрения терминологии, планирование означает формирование определенных целей и задач какого-либо экономического субъекта и выявление необходимых инструментов и механизмов, с помощью которых они будут достигнуты. Исходя из вышесказанного, очевидно, что планирование можно достаточно четко разделить на несколько этапов:
формирование целей;
разработка программы дальнейших действий организации с учетом нескольких различных вариантов течения событий;
определение ресурсов и инструментов, которые потребуются для успешного осуществления поставленных целей;
выбор конкретных исполнителей, которые должны способствовать выполнению целей и задач;
разработка системы контрольных показателей, которые позволят контролировать насколько успешно или неуспешно выполняются все разработанные планы.
Следует понимать, что планирование в большинстве случаев можно разделить на два вида: долгосрочное и краткосрочное. Первое по сути своей является стратегическим планированием, т.к. позволяет разработать планы развития и функционирования на длительный период времени. Уже исходя из стратегического осуществляется краткосрочное планирование или, другими словами, оперативное. Оно направлено на достижение конкретных целей и задач в рамках текущей деятельности.
В ходе анализа литературы выявлено несколько подходов к определению понятия государственного стратегического планирования.
Первый подход - «информационно-ориентирующий» рассматривает результат стратегического планирования как прогноз развития объекта управления. В этом подходе стратегический план или прогноз выполняют функцию того, чтобы доносить на текущее состояние объекта управления, ориентации в направлениях развития и стимуляции деятельности властей для решения социально важных задач

. Такой план должен содержать целевые ориентиры или индикаторы развития. Существование целевых индикаторов обеспечивает контроль внедрения стратегического плана и увеличивает качество управления.
Второй подход - «организационный» определяет план как систему сбалансированных целей, которые достигаются успехом посредством прямого или косвенного экономического регулирования. В качестве прямой формы регулирования бюджетной поддержки, адресных субсидий, рассматривается финансирование реализации государственных и муниципальных программ. Косвенное экономическое регулирование определяется созданием условий для активной коммерческой деятельности, эффективного использования внутренних ресурсов объекта управления. Реализация организационного стратегического планирования требует согласования интересов и действий участников. Показатели государственных стратегических планов -экономические инструменты контроля.
Третий подход - «программно-целевой» характеризует стратегический план как набор программ, направленных к решению определенных социально важных целей. В рамках этого подхода стратегический план позволяет конкретизировать цели, делать план мер, направленных к их успеху и устанавливать конкретные индикаторы для оценки степени достижения целей. Обозначенные подходы в практической деятельности используются комплексно.
Фактически, стратегическое планирование – механизм управления, направленный на достижение приоритетных целей государства, включающий процессы целеполагания, прогнозирования и планирования социально-экономического развития государства.
Стратегии должны в основном учитывать предстоящие изменения и предлагать способы адаптации системы управления к ним. В этом смысле, в отличие от оперативного планирования, процесс стратегического планирования должен быть сосредоточен на проведении реформ, создании институциональных условий, стимулировании эффективности, разблокировании резервов и реализации различных инициатив на конкурентной основе