Сущность проектного управления

Проектное управление в государственном и муниципальном управлении перестало являться новой управленческой парадигмой. Проектное управление представляет собой важную ступень в формировании культуры в государственном и муниципальном управлении.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 года отмечается необходимое формирование механизмов осуществления важнейших проектных технологий в государственном секторе. Начиная с 2004 года в стране запустили реформу бюджетного сектора, связанную с переходом к бюджетированию, ориентированному на результаты, а потом и с «программным бюджетом». Так, были сформированы и внедрены организационные инструменты, которые обеспечивали взаимосвязь объема бюджетного финансирования с критериями результативности работы государственной/ местной власти [9, c. 57].
В Основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденных Министерством финансов РФ, была продолжена деятельность в сфере обеспечения проектного структурирования расходов федеральной бюджетной системы, в том числе при помощи реализации управления проектами. Также была расширена практика осуществления мероприятий из государственных программ на основании управления проектами, что включает в себя обязательное обоснование выбора форм и инструментов осуществления конкретного программного мероприятия.
Стоит выделить основные различия проекта и программ. На основании Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» государственная программа представляет собой документ по стратегическому планированию, где представлена совокупность планируемых мер, увязанных по задачам, сроку реализации, исполнителю и ресурсной базе

. Также здесь отмечаются инструменты государственной политики, обеспечивающие осуществление приоритетов и цели государственной политики в социально-экономическом развитии [1].
Проектом является совокупность взаимосвязанных мер, которые направлены на осуществление уникального результата в ситуации временного и ресурсного ограничения. Под программой же понимается совокупность связанных проектов и мер, соединенных общими целями и координируемых вместе для усиления общего уровня результативности и управляемости.
«Государственная программа», закрепленная в Федеральном законе № 172-ФЗ, и «проект», прописанный в правительственном постановлении, являются почти идентичными. Конечно, они походят друг на друга как формально, так и по собственной сущности, что также подтверждает главную идею в управлении проектами применительно к государственному/ муниципальному управлению: проект является продуктом декомпозиции программных мер, а программой является совокупность проектных технологий.
Основной целью по внедрению управления проектами является рост эффективности осуществления цели и задач в социально-экономическом развитии. С помощью проектного управления решаются следующие моменты:
обеспечить достижение результата, запланированного в исполнительной власти;
соблюсти и сократить срок осуществления результата;
повысить уровень эффективности использования ресурсной базы;
создать условия для прозрачности, обоснованности и своевременности принимаемого решения в государственном/муниципальном управлении;
повысить эффективность внутриведомственных и межуровневых взаимодействий.
На данном этапе существуют субъекты, муниципалитеты, государственные корпорации и органы власти на федеральном уровне, применяющие определенные инструменты управления проектами