Сущность коррупции в современной России

§ 1.1. Понятие коррупции и антикоррупционной политики в России
Понятие «коррупция» происходит от латинского corrumpere (добыча, повреждение), что означает использование авторитета чиновника в его личных интересах. Зарождение коррупции в России считается началом княжеского правления, когда объем материальной и финансовой поддержки чиновников был установлен на законодательном уровне. Создание централизованного государства позволило изменить местную систему управления. Была введена система кормления, которая способствовала увеличению взяточничества, а также различным злоупотреблениям со стороны должностных лиц из-за их собственных интересов.
Многолетний исторический опыт развития человечества свидетельствует, что лица, осуществляющие государственные функции, склонны к коррупции. Желание неправомерно присвоить общественные блага — черта, присущая чиновничеству любого общества во все времена исторического развития.
Доподлинных данных проявления первого коррупционного факта, конечно же, нет, но точно известно о существовании коррупции в древнейших человеческих цивилизациях. Сегодня ученые находят признаки коррупции во многих письменных источниках права.
Можно сказать, что антикоррупционная политика была создана сразу после того, как высокопоставленные чиновники столкнулись с проблемами коррупции. Прежде всего, низкий экономический рост, концентрация власти в руках политических элит и олигархии. Поэтому первые антикоррупционные меры включали введение ряда ограничений для чиновников. Так, в Великом Новгороде кандидат на должность князя, должен был владеть землей. Он мог владеть землей на правах собственности только за пределами Великого Новгорода. Эта мера была разработана, чтобы гарантировать ее независимость и целостность. Введение уголовной ответственности за коррупцию и, следовательно, ужесточение наказаний за нее. Но не все меры были эффективными. Следовательно, введение принципа централизации государственного аппарата привело к увеличению размеров государственного аппарата и ухудшению ситуации.
В настоящее время в ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 26.07.2019 г.) содержится определение понятия "коррупция"

. Таким образом, под коррупцией следует понимать злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление властью, коммерческий подкуп или иное незаконное использование человеком его служебного положения, противоречащего законным интересам общества и государства с целью получать пособия в виде денег, ценностей, другого имущества или имущества, имущественного характера, других имущественных прав для себя или для третьих лиц или незаконного предоставления таких пособий указанному лицу другими лицами.
Что касается причин возникновения и распространения коррупции, то среди них можно выделить следующие.
Прежде всего, большинство ученых (А.Ф, Галузин, А.А. Гогин, В.Г. Гриб, Н.Г. Деменков) рассматривают структуру органов государственной власти и местного самоуправления как одну из главных причин, порождающих множество бюрократических процедур, которые иногда пересекаются. Слишком разветвленный административный аппарат на федеральном и региональном уровнях, предназначенный для эффективного функционирования, только замедляет и усложняет работу соответствующих органов и структур.
Кроме того, отсутствие четкого разграничения полномочий государственных и местных гражданских служащих и зачастую недостаточный уровень их способностей привели к низкому уровню качества государственных услуг населению, нарушениям условий их предоставления и, что самое важное, проявляет недоверие граждан к своему государству.
В Федеральном Законе "О противодействии коррупции" также содержится определение понятия "противодействие коррупции", в соответствии с которым противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
На данный момент в Российской Федерации действует Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", который позволил обозначить основные направления борьбы с коррупцией: развитие международного сотрудничества по выявлению, аресту и возврату в Российскую Федерацию товаров и средств, полученных путем коррупции; модернизация методов выявления и разрешения конфликтов интересов, а также повышение эффективности антикоррупционных мер в сфере государственных закупок; совершенствовать механизмы контроля расходов государственных служащих; повысить эффективность просветительских и просветительских мероприятий, способствующих укреплению гражданского общества и его нетерпимости к коррупции.
§ 1.2