Сущность контрольной деятельности

На данном этапе основным резервом для увеличения темпа роста экономики является повышение результативности и качества функционирования органов государственной власти. В связи с тем, что государственные органы являются крупным хозяйствующим субъектом экономики, реализация возложенного на них функционала с применением наименьшего объема денежных средств представляется собой ключевую задачу, способствующую созданию эффективной экономики в России.
Стоит отметить, что уровень эффективности расходования бюджета на такие цели находится в зависимости от действующей системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. Важнейшая составляющая, позволяющая оценить контрактную систему в сфере закупок – это качественный контроль за всеми участниками в сфере закупок.
Если доля государственных расходов на закупки товаров, работ, услуг значительна в расходной части бюджета, то задача формирования эффективной системы контроля государственных закупок становится стратегически важной. Контрольная деятельность в сфере государственных закупок представляет собой форму осуществления контрольного функционала государственных органов власти, гражданского общества, субъектов хозяйствования. С помощью контроля будут охраняться и обеспечиваться права каждого участника в сфере закупок.
Контрольная деятельность в сфере государственных закупок – это эффективный инструмент, направленный на обеспечение экономической безопасности, вместе с законодательным решением проблем по нивелированию ошибок и нарушений, допускаемых заказчиком при осуществлении государственных закупок, в том числе криминальной формы.
В государственных закупках существуют различные правонарушения, в том числе, коррупция. Это, в свою очередь, угрожает безопасности экономики. Большое количество правонарушений в сфере государственных закупок является следствием недобросовестности заказчика и наличия теневого сектора. В связи с этим, требуется усиливать контроль за участниками в сфере госзакупок.
Контрольная деятельность в сфере закупок, реализуемая уполномоченным органом с помощью ревизии и проверки, позволяет определить следующие правонарушения в сфере госзакупок:
1

. Сформированная начальная максимальная цена государственного контракта не соответствует рыночным показателям.
2. В техническое задание включены требования, на основе которых ограничивается численность потенциальных участников.
3. Может быть допущен участник, заявка которого не соответствует требованиям аукционных документов, также может произойти необоснованное отклонение заявки, соответствующей данными требованиям.
4. Товар, работа или услуга не соответствуют условиям, прописанным в контракте.
Представленные правонарушения говорят о коррупции и злоупотреблениях должностного лица государственного заказчика при проведении закупок.
Контрольная деятельность в сфере госзакупок состоит в том, чтобы проверить законность и целесообразность действий заказчика. Она направлена, в основном, на пресечение и выявление злоупотребления и нарушения, влекущих прямые потери бюджета либо неэффективное и нецелевое расходование бюджетных денег.
Реализация контрольной деятельности в сфере госзакупок – это вид управленческой деятельности, иными словами, самостоятельная управленческая функция, имеющая целевое направление, некоторое содержание и способы осуществления.
Под контролем в сфере государственных закупок принято понимать элемент в системе управления контрактной системы. Это – особая сфера контроля за деятельностью экономического субъекта, участника контрактной системы, за соблюдением законности и целесообразности действий в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. С помощью такого контроля будет реализована государственная финансовая политика, созданы условия для финансовой стабилизации.
Таким образом, контрольная деятельность в сфере госзакупок, осуществляемая за деятельностью комиссии по осуществлению закупок, контрактной службы, как со стороны государственных органов власти, так и со стороны общественности формирует следующие необходимые условия для совершенствования и развития системы государственных закупок:
повышается уровень конкуренции в госзакупках;
преодолевается коррупционная составляющая, информация переходит с свободный доступ, закупочные процедуры и документирование закупок переходит в унифицированный формат;
повышается прозрачность формирования начальной цены контракта в соответствии с адекватными рынку ценами, в пределах максимальной цены, сформированной заказчиком, конкретных требований по документированию госзакупок.
Заметим, что реализация контрольной деятельности в сфере госзакупок связана с повышением эффективности расходования бюджета и обеспечением экономической стабильности и безопасности работы государственных и местных органов власти